自从上世纪九十年代住房制度改革以来，我国的房地产业进入发展的快车道，住宅商品化成为主流。据统计，我国居民自有住房率超过95%（不含农民自建房），人均居住面积超过45平方米，已达宜居水平。但被平均的背后，是居高不下的住房空置率、高杠杆率及普通百姓面对高房价的无奈与心酸。与此同时，因住房价格不断上涨，导致二线以上城市居民的住房支出成本过高、负担过重，生活水平下降。

住房价格的过快上涨，住房的民生性、居住性被弱化，引发一系列社会矛盾，不认真加以解决，可能带来许多社会问题。要落实好习总书记“房子是用来住的，不是用来炒的”指示精神，除改变居民住房自有观念外，要抑制住房价格过快上涨，必须从供给侧方面进行发力，改善现有住房产品的供应结构，在现有商品房、保障房和个体短期租赁住房的基础上，加快建立长期住房租赁制度，以解决城市夹心层居民的居住需求。

为此，建议采取以下措施：  一是调整现行土地政策，集体土地与国有土地同权同价，解决土地供应问题，集体土地上建设的住房作为集体物业，进入住房租赁市场；二是城市三旧改造过程中，允许国有企业利用企业用地建设住房，解决企业职工的住房需求，并作为企业的长期租赁住房在企业内周转；三是鼓励房地产开发商自持住房，作为长期租赁住房，用于对外租赁；四是多方参与建立人才公寓，改善满足年轻人才的住房需求；五是借鉴德国等到发达国家的经验，加快推进房地产税的立法进程，对居住不足10年的住房进入市场交易，按住房评估价值征收不动产税、房地产交易税和资本利得税，用税收手段抑制住房的投资性需求；六是推进住房租赁立法，解决现有住房租赁租金上涨过快、期限过短、房东强势、租赁者无稳定预期等现实问题，形成当地政府、房东、房客协会和房屋租赁中介机构共同参与的住房租赁机制，保障住房租赁者的权益。

（文/郑伯辉）