民进会员、民进广东省委教育工委委员、广州市新穗学校教师石军指出：随着现代社会的日益开放，未成年人犯罪现象呈上升趋势，严重影响社会的和谐稳定。工读学校是遏制青少年违法犯罪的有效途径，办好工读学校是解决未成年人犯罪的当务之急。但是当前的工读学校发展普遍缺乏立法保障，严重制约了工读学校的可持续发展，主要表现为：现行工读学校的法律依据只有1978 年国务院发布的《关于办好工读学校的试行方案》和1987年国务院办公厅颁发的《关于办好工读学校的几点意见》，这两部法律历史过久，立法层次较低，部分内容已经不能适应时代发展的需要。此外，涉及工读学校立法的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，对于工读学校方面的内容规定较少，过于笼统，缺乏可操作性。为此，石军建议：

一是尽快颁布全国工读学校的指导性法规文件。使地方各级政府部门有法可依，可以由教育部首先制定《工读学校管理办法（试行）》，对我国工读学校主要问题做出规定，在此基础上，由国务院制定《工读学校管理条例》，最后由全国人大常委会制定《工读学校法》。

二是我省市可以率先出台工读学校地方性法规。在全国范围内对工读教育进行立法可能还存在一定的困难，为此，我省市可以发挥“先试先行”的作风，尽快出台对工读学校的地方性法规，实行单独立法，突出其地位，明确各级政府的责任和职能。此举对构建和谐社会，维护社会稳定具有重要意义。

（文/石军）