理由：

珠三角地区改革发展规划纲要提出：广州市要强化国家中心城市、综合性门户城市的地位，提升城市综合竞争力和辐射带动能力。要实现这一目标，必须发挥城市的交通枢纽功能。

广州北部的区位优势。广州北部作为广州市及珠三角与华南及内地联系的大门，处于珠三角的北顶点和广东省的地缘中心，拥有最佳的区位优势。

广州北部的交通资源。多年的基础设施建设以及未来的交通规划将使广州北部拥有良好的交通资源。白云机场、传统铁路、高铁，还有连接大珠三角的广佛城际、广清城际和穗莞深城际，以及地铁三号线和九号线等轨道交通；更有密集的京珠高速、广清高速、机场高速等四纵二横的6条高速公路网，以及水路的花都港和鸦岗码头。

白云机场的功能定位。根据《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，白云机场综合交通枢纽将建设成为功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。

广州北站的功能定位。广州北站现定位为广州北部综合交通枢纽，是广州市七个一级综合交通枢纽之一。

建立多种交通方式联运的迫切性。白云机场主要肩负与国外和区域外的联系，而广州北站对珠三角和华南地区有很强的辐射功能。因此加快北部综合交通枢纽建设，通过交通网络的建设和服务机制的构建，将国内与国外、珠三角与内地、广东附近省份与国内其他城市连接起来，用最快捷的时间、最便利的手续环节、最低的转运成本，实现人流物流的航空，铁路、公路、水运等多种交通形式的无缝连接，既可带动珠三角部分产业向内陆地区加快转移，又可强化广州与泛珠三角及中西部内陆地区的联通效应，拓展广州的战略腹地，集聚内地资源，增强广州的影响力、辐射力及集聚力，为国家中心城市建设提供有力支撑。

办法：

一、建立白云机场与广州北站之间的快速连接

目前在广州北部综合枢纽规划交通方案中，连接白云机场和广州北站有三种轨道交通形式：城轨、地铁和有轨专线。其中有轨专线是最直接最快速，因此希望能尽早投入建设。如采用广清城际、广佛城际和穗莞深城际以及地铁进行连接，建议能设立直达专线，以充分发挥两个交通枢纽的联动增效作用，将白云机场和广州北站联合打造成为空铁联运的世界级综合交通枢纽。

二、加快广州北站的升级改造建设

广州北站集聚了四种轨道交通，加上与机场连接后，其客流量将快速增大，功能将不断增多。建议升级改造广州北站候车大楼及其配套设施，增建西广场为主广场，以适应其功能日益增加的需要。

三、规划建设大型汽车客运站

在北站附近规划和建设一个大型汽车客运站，连接省内各地，并与广州北站和白云国际机场机场构成综合交通网，起到面向世界，幅射华南，集聚全省的作用。

四、进一步发挥花都港和鸦岗码头的作用

对于花都港和鸦岗码头，疏浚河道，扩建码头，充分发挥内河水运“运量大、能耗小、成本低、污染轻”的优势，进一步发挥其对于海运及其他运输方式的转运接驳功能。

五、建立客运的“空铁”换乘机制

深圳机场福永码头建立了“空－海－空”无缝隙旅客服务链，前往香港国际机场的旅客，可直接在深圳机场福永码头办理登机及托运行李，此项服务吸引了不少内地的出境客源。建议借鉴深圳机场福永码头的做法，建立北部交通枢纽的“空铁”换乘机制，即在白云国际机场可办理转乘高铁、普通铁路、城轨和地铁手续，也可在广州北站办理乘机及托运手续，方便乘客无缝换乘。

六、建立货运的联运协调机制

建议设立铁路、航运、货代、多式联运经营人、口岸部门等相关单位参与的统筹协调机制，统筹规划多种货运形式的联运发展。按照政府推动、部门支持、企业运作的模式，以及资源共享、优势互补、互利共赢的原则，协调国家有关部门，在区域通关、电子口岸延伸、铁路运输保障等方面争取相关政策支持，在内陆地区建立具有报关、报检、签发提单等服务功能的物流中心，为客户通关提供服务，从而实现货物运输无缝衔接，提高货物运输效率，降低综合物流成本，为华南及内陆地区提供一个直接、快捷、费用低廉的通道，助推将来自由贸易园区的发展。