——两年23亿投公办幼儿园能分一杯羹给民办园吗？
【编者按】民进广州市委积极做好“两会”前的提案通报和宣传工作，取得良好效果。《南方都市报》对民进市委的提案进行了大篇幅的报道，内容如下：
2014年广州两会开幕在即，这是广州这座城市中一年的大事。过去的一年中，不少人大代表和政协委员屡屡为市民和城市公共事务发声。过去的一年中，同样有更多代表和委员，奔走于城市的街巷，搜集民意，监督公权，履职建言，参政议政。
这次两会上，他们将为我们发出怎样的声音？哪些建议将被带上会议，被热议和讨论？哪些将为广州发展带来良策？南都记者搜集人大代表议案和政协委员提案，推出系列报道，关注人大代表和政协委员的声音，成为推动这座城市改变的引擎。
过去的两年中，广州市政府投23亿元支持公办幼儿园，可否分一杯羹给民办园？自2011年开始的广州学前教育“三年行动计划”期限已满，南都记者昨日得知，本次两会上，民进广州市委递交集体提案《转变思路，推进学前教育的公益性、普惠性和规范性发展》，建议市政府支持民办普惠幼儿园改善师资，降低办学成本。
问题：继续投入公办园将造成新的不公
据悉，这投入的23亿元，主要用于公办幼儿园的新建和改建。《广州市学前教育三年行动计划(2011—2013年)》完成实施后，广州市公办幼儿园已达499所。与此同时，市财政2012和2013年，分别安排专项经费总额1亿元，各区(县级市)财政共投入4455.7万元和6400万元，专项用于资助普惠园发展。截至2013年6月的数据表明，全市各区(县级市)共认定普惠园640所，提供15.7万个普惠性学位。
目前，广州公办幼儿园占比为31.5%，已超额完成“三年行动计划”中30%的目标。公办幼儿园质量可嘉，而部分民办幼儿园则问题迭出。“在财力无法承担全面公办学前教育的前提下，如果还将发展的重点继续放在公办园建设，必将背离学前教育的普惠性和公益性原则，产生新的不公平。”民进广州市委一名提案负责人说。从投入重点来说，更大的力度应资助普惠性民办园的发展。
广州市政府要求，民办普惠园所享受的政府资助经费，只能作为硬件投入经费，有些普惠园经过两年的财政资助，办园条件已经得到改善。“如果继续对硬件建设进行投入，势必造成财政经费使用的重复浪费”。这名提案负责人认为，这是由于资金使用范围不符合普惠园发展需求，同时可能影响民办园申报普惠园的积极性。
同时，占全市幼儿园总数7成的民办幼儿园，存在两大问题：部分从业人员队伍素质较低。目前，部分民办幼儿园教职工工资低、福利差，因此幼教人员准入门槛不高，水平参差不齐。2012年，全市幼儿教师持证上岗率只有约60%。
根据民进广州市委调查，无证办园、擅自增加班额、不按编制规定配备保教人员和违规使用接送车等现象还大量存在。因此，亟待规范民办园的办学行为。
建议：为民办幼教买社保
民进广州市委建议，政府不应以追求公办园比例为目标，而是将学前教育的投入重点转向资助普惠性民办园，增加普惠园的数量，同时增加资助的力度。
这名负责人表示，可以借鉴深圳和香港的做法，拓宽普惠性民办园资助经费的使用范围。根据民办园发展的实际需求，资助经费还可用于提高教职工待遇、补充幼儿园日常运作经费等公用支出。
她认为，可建立“幼儿园保教人员长期从教津贴制度”，对从业三年以上并取得相应从业资格的保教人员发放补贴，让人才留在幼教行业。规定一定比例的经费作为“教师发展津贴”用于资助教师专业进修和课程研究。同时，使用资助经费为保教人员购买社保和住房公积金，“我们算过，每个教师大约需要600元购买五险一金。老师待遇提高的话，可以请到更好的老师。”
提案同时认为，应以立法规范民办幼儿园办学。其建议出台《广州市普惠性幼儿园管理暂行办法》，将教师待遇落实情况列入普惠园的认定标准和年检内容，规定普惠园教职工工资总额占保教费收入的比例。提高园长、教师的持证上岗率、学历达标率和教师参加在职培训比例。同时，制订幼儿教师薪酬体系参照标准，要求普惠园按标准为幼教提供薪酬。
其他提案：
设立体车库缓解停车难
提案人：民进广州市委
停车难这一难题令广州头疼已久。就此问题，民进广州市委递交2014年两会界别提案，希望以立体停车库建设，解决用地难题，缓解停车难题。
建议：将立体停车库纳入总体规划
提案认为，立体停车场占地少，常规平面停车位每个占地30平方米，机械式立体停车位可建2层以上，土地资源节约50%以上。其次是对比地下车库成本要低。
其表示，应将机械式立体停车库建设纳入城市总体规划，规定新建的地下停车库提高净空高度，以满足建设机械式立体停车库的需要。同时，以经营补贴、减免税费、投资奖励等方式，推动现有停车场升级改造。
文章来源：2014年2月13日《南方都市报》GA05版，原文有所删节。采写：南都记者 刘雪 实习生 林楚凡
