——在陈建华市长主持征求意见座谈会议上的发言

周济光

（2014年1月13日）

     政府报告（征求意见稿）对2013年的回顾全面客观平实，对2014年的工作安排周到细致精炼，措施办法可行。体现了善治惠民行政理念和全面深化改革的主旋律。我委对报告总体肯定和赞同。具体提出修改建议如下（注：见加粗字体）：

（1）今年政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议以及中共广东省委十一届三次全会精神……

 （2）紧紧围绕使市场在资源配备中起决定作用，深化经济体制改革。……积极发展混合所有制经济，激发市场主体活力……深化地方金融机构改革，加快发展企业股权、金融资产、碳排放、知识产权和航运等综合性产权交易市场。发展股权投资。推进企业上市，完善金融服务体系。

（3）紧紧围绕依法治市、强化公共服务和转变政府职能，深化行政管理体制改革。……推行考试招生制度改革。深化公立医院改革试点……

（4）紧紧围绕改善民生、促进社会公平正义和政民协同善治，深化社会治理机制改革。……

（5）（增加段落）紧紧围绕改善城市生态环境和美丽乡村建设，深化生态文明体制改革。探索建立自然资源资产产权制度、用途管制制度和生态补偿制度。围绕节能减排、碳排放权、棑污权、水权等交易制度的构建，发展环保市场。改革政绩考核体制，对限制开发地区的加大资源消耗、环境损害、生态效益的考核指标权重，减少直至取消对GDP的考核。加大市财政对限制开发地区一般性转移支付力度。

（6）……对照先进城市标杆，全面发展社会事业。……完善人口计生管理服务，推进母婴安康行动计划和优生促进工程。落实国家和省“单独二孩”政策。加快转变我市体育发展方式，积极推动群众体育、竞技体育和体育产业发展。……

（7）……完善社会保障体系，统筹确保底线民生。……加快构建“农转居”人口的城镇住房和社会保障体系。

（8）……办好十件民生实事，坚持发展成果惠民。一是保持就业稳定。……八是实施特殊教育普及和质量提升计划。为不同类别的特殊教育对象研究开发专用教材学材或教学参考书，……