理由：

珠江游是广州市重点打造的旅游项目，是广州旅游的品牌和特色，目前已经成为外地游客到广州旅游的首选项目。进一步提升珠江游品牌，对广州旅游业的发展具有重要的意义。

一、珠江游概况

珠江游“经营主体复杂、部门管理交叉”。其中涉及经营主体的游船公司，航运管理的港务局，航线设计及周边旅游景点开发的旅游局。

目前广州经营珠江游业务有广州之星游轮有限公司（9艘）、广州市客轮公司轮渡分公司（9艘）、蓝海豚游船公司（3艘）、广州市金航游轮有限公司（3艘）、广州港集团游船有限公司（2艘）、广州广舶游船有限公司（1艘）等六家公司，共27艘游船。经营方向除接待游客乘船游览沿岸风光外，还可供举办商务宴会、公司庆典、产品推广、婚宴、寿宴等各类水上观光活动。

珠江现有码头36个，其中客运码头28个，常用于游船停靠的有10个。经营珠江游业务的6家公司中，只有广州市客轮公司和广州港集团游船有限公司分别有21个和4个码头，占珠江客运码头的89%，其他游船公司均无自己的码头，只能租用其他公司的码头进行营运。

珠江游客轮停靠码头

珠江游分为夜游和日游两种游览方式。珠江夜游线路有14条，游览的河段为广州市的中心城区。珠江日游线路有5条，一是定期开航的航线，如“广州—莲花山”航线，途经黄埔古港和南海神庙。二是包船，主要有环海珠岛游、南海神庙游、黄埔军校游等线路。

珠江游游客常年人数在一百万人次左右，近三年来因广州举办亚运会的因素，游客有所增长，但目前已有下降的趋势。

二、珠江游存在问题

1. 部分码头闲置，在用码头不能资源共享。

2010年，为满足亚运需要，广州新建了海心沙、广州塔、琶醍等码头，但是目前均未取得《码头经营许可证》和《港口经营许可证》，因而基本处于闲置状态，无法正常运营。

目前营运珠江夜游的码头有大沙头码头、天字码头等6个码头。但各码头的游客人数却相差甚远，天字码头的游客最多，其他码头门可罗雀。但天字码头由于停车场、候船厅等基础设施不完备，加上游客众多，在高峰时段，游客甚至挤到马路上，造成交通拥堵。而大沙头码头等新改建码头，广场宽大，候船环境舒适，游客反而很少。游客分布不均衡，造成了资源的浪费，并影响服务质量的提升。

2. 景点资源未充分开发利用。

目前珠江游未充分开发综合利用两岸的旅游资源，主要开发白鹅潭至海心沙一段历史遗迹、现代建筑景观，以及番禺莲花山。而黄埔古港、黄埔军校、南海神庙、珠江啤酒博物馆景点、海珠湖、印象西关、荔枝湾、天后宫等历史文化旅游资源，均未被珠江游充分利用。

3. 产品定价和服务标准不统一让游客无所适从。

珠江夜游的产品种类标准繁多，从自助餐到各式茶点，从楼层到区域，各游船自由组合起来，夜游的服务收费标准有近百种。过度追求差异化的服务，不能给游客提供清晰的信息，令人感觉非常混乱，很难做出选择。众多的服务标准，也难以监督。

4. 游船票代售点不规范，游船票价优惠幅度随意。

沿江路悬挂“珠江夜游售票处”标识的各类店铺、代售点随处可见，让人真伪难辨。网上除了广州市客轮公司的官网外，还有众多冠以“珠江游总票务公司”、“珠江夜游票务中心”等网站，非常混乱。在码头售票处买票没有折扣，但在代售点有8.8折（包括通过网站购票），个别银行的购票点还可以有8.5折，有的代售点还有回扣。

5. 部分码头拉客现象严重。

由于天字码头比其他码头能够聚集更多的客流，每到高峰时段，天字码头附近会出现很多揽客的人，向游客兜售船票，用车将游客拉到其他码头乘船。这种拉客现象严重地扰乱了珠江游的市场，有损广州旅游城市的形象。

办法：

1. 成立珠江游企业联合体，共享现有码头，开放新码头。

联合6家游轮公司，成立企业联合体，按照“政府引导、企业自愿、市场化运作”的原则，整合成2－3家新的“珠江游”公司。通过运力整合，实现码头资源共享，形成规模化经营。可根据市场变化，统一灵活调配运力，提高载客率，减少油耗和机损费用，降低可变成本。加快理顺海心沙、广州塔、琶醍等闲置码头的相关手续，争取尽早对社会开放。

2. 提升“珠江游”信息化水平，整顿市场秩序。

建立统一的“珠江游”官方信息网，面向市民开放网上订票及支付业务。设立统一认证的票务代理机构，实行游船码头、代理机构和售票大厅联网售票，及时公布航班和票务预定情况，方便市民购票。

工商、旅游和城管部门通过联合执法，严厉取缔沿江路一带的非法代售黑点和拉客人员。关闭名不副实的“珠江夜游总票务”、“珠江夜游票务中心”等假网站，净化珠江夜游票务市场，提高珠江夜游整体形象。

3. 加强“珠江游”品牌宣传力度。

以珠江两岸的名胜古迹、现代景观传承为主题，推出电视宣传片在中央、省、市各级电视台播放；同时，在广州的机场、火车站、汽车客运站等进入广州的站点，以及广州地铁，投放宣传广告，免费派发“珠江游手绘地图”；完善珠江游码头周边旅游景点标识指示牌，码头售票厅设立“旅游服务站”，介绍珠江两岸知名景点。

4. 推进珠江游服务标准化，提升品牌价值。

建立统一的服务收费体系，规范珠江游的收费和服务。参照国内外著名的内河游船项目收费标准，缩减目前过多的收费标准，统一成3-4个收费价格。同时引导游船公司深化内涵建设，加强服务岗位的培训，统一服务标准，提高服务质量，共同提升珠江夜游的整体形象，为打造珠江游品牌提供支撑。

5. 加强“珠江游”旅游资源开发。

建立“水岸互动”，在部分景点设置如粤剧、飘色、舞狮等传统文化表演区域，让游客在航行中充分欣赏两岸的风光和领略广州传统文化。强化珠江两岸的灯光管理，根据不同的节假日和时段采取不同的亮灯级别，既美化了两岸的景观，解决光污染问题，又保障市民休息，节约能源。进一步开发和完善珠江两岸历史文化景区，以历史为脉搏，以“游船”为引线，将南海神庙、黄埔港、黄埔军校等景区纳入珠江游的内容，充分利用水陆旅游资源。

6. 加强“珠江游”行业管理。

“珠江游”行业管理部门为企业创造公平竞争的环境，引入经营权竞争机制或采用特许经营权制度。其中:包括实施行业准入退出机制、完善行业管理及服务规范、建立游船等级评定标准等，促进“珠江游”业务的新发展。推进游船的硬件升级换代, 对服务软件按统一的标准进行提升，以满足旅游市场的需求，将“珠江游”品牌打造为国内外旅游市场的明星产品，同时成为世界了解广州的窗口。