2009年下半年,越秀区提出了“集聚中心城区资源优势,打造越秀核心产业功能提升区”的战略计划。而登峰地区的环麓湖一带具有丰富、优质的生态和人文资源优势,建议可以充分整合环麓湖及其周边的文化、教育、医疗卫生和生态休闲等优势资源,加快环市东CBD与生态休闲区的有机融合,进一步完善环市东智力总部区的生态、人文和休闲等功能,大力推进生态型、人文总部基地建设,形成独具特色的“环麓湖生态休闲商住区”。
从2009年开始,越秀区计划用10年左右的时间,通过实施“生态与低碳、休闲文化、公共空间生产、高端特色化和功能区一体化”五大发展战略,打造“绿色、低碳、人文、休闲、高端”为特色的“越秀核心产业功能提升区”,形成“三区、一带”的空间格局,即环市东智力总部区(IHD)、黄花岗创意及网络经济区(CNED)、流花时尚品牌运营区(FBOD)三个产业集聚功能区和东风路高端商务服务带,以持续提高北部区域总部经济集聚功能和发展水平,促进现代服务业国际化、信息化、高端化,形成具有国际先进水平的高端产业聚集效应,成为引领广州市现代服务业发展的“龙头”。
“核心产业功能提升区”的经济发展需要人才的集聚,区域内居民居住生活、工作学习需要良好的生态环境,休闲娱乐、商业文化需要稳定的营商环境,位于环市东高端总部经济区与白云山、麓湖生态区之间的登峰地区由于具有良好的生态环境与有利的地理位置,有条件可以充分利用和打造,成为总部经济后花园。为此,我们建议,充分利用环麓湖一带优质的生态资源、周边的文化资源及丰富的医疗、教育和文化休闲配套等优势资源,构建形成独具特色的环麓湖休闲生态商住区。使之与环市东智力总部区有机融合,推进越秀区文化生态型的总部经济基地发展。
一、环麓湖生态休闲商住区建设可行性
环麓湖一带主要位于越秀区登峰街辖内,登峰街位于越秀区北部,北起云泉路,南至广深铁路,东起濂泉北路,西至下塘西路西胜街,面积4.98平方公里,常住人口和流动人口约15万。其北靠白云山、环绕麓湖,西邻火车站,含有下塘西路、广园东路、恒福路等多条主干道。辖内既有淘金北小区、华侨乐园小区条件成熟社区,也有环境复杂、设施不齐的“城中村”(城中村面积2.5平方公里、主干路8条、内街巷80条)。位于环市东高端总部经济区与白云山、麓湖生态区之间的登峰地区的环麓湖一带,由于具有良好的生态环境与优越的地理位置,所以完全可以打造成为越秀区总部经济的后花园——环麓湖生态休闲商住区。
(一)丰富的资源优势。
2005年广州市区划调整,登峰地区划拨给越秀区,使得古老的越秀 “依山傍水”换新姿,登峰街也成为越秀区唯一的倚山抱水的行政街,白云山环麓湖的优质生态资源、周边的市艺术博物院、广州棋院、白云仙馆、星海园等文化资源,是目前各中心城区普遍稀缺的资源,具有独一无二、不可复制再生的特性。另外该区域紧邻环绕环市东智力总部区(IHD)、黄花岗创意及网络经济区(CNED),又具有独特的地理位置优势。区内有较多的休闲娱乐文化场所,如白云山风景区、麓湖公园、麓湖高尔夫球场、艺术博物院、绿湖体育会所、正大方圆体育休闲会所等,具有生态景观和体育、文化设施等优势;还有省第二中医院、市胸科医院、市肿瘤医院、银行疗养院、市皮肤防治所等丰富的医疗卫生资源;区内还有不可多得的教育培训资源,除了恒福中学、登峰小学、云山小学等省、市一级中小学外,还有广东省广播电视大学、广州市广播电视大学、广东工程职业技术学院、广州市生产力促进中心等职业教育培训机构。辖内商业区、住宅区布局和谐,有机交融,人们办公、居住、出行、购物、娱乐等活动都非常便利,完全有条件打造成环市东智力总部区、黄花岗创意及网络经济区的“后花园”。
(二)深厚的发展潜力。
尽管登峰地区优势资源丰富,但由于该地区主要是八、九十年代农村“撤村改居”向城市社区转制的区域,其转制后的发展定位没有清晰明确。由于经济发展水平低、观念落后、规划滞后等因素,登峰地区宝贵的生态资源和人文资源得不到合理的开发利用,白云山、麓湖周边区域曾经被称为城乡结合部,遭到无序开发,成为了外来人口聚居点和低端产业容身之地,同时也是登峰地区城市管理的难点和黑点;在当今土地资源稀缺的情形下,如果不把“城乡结合部”合理利用或再走低端路线,将会极大地浪费宝贵资源。传统而无序的发展模式已极不适应新越秀的经济发展战略,因此,重新科学规划建设登峰地区具有紧迫性和必要性,而越秀区“集聚中心城区资源优势 打造越秀核心产业功能提升区”战略的提出,无疑为登峰地区特别是环麓湖一带的跨越式发展吹响了进军号。
二、构建环麓湖休闲生态商住区的建议
鉴于登峰地区宝贵的生态资源和人文资源优势,一是利用麓湖及周边独一无二、不可复制再生的市中心生态绿地资源及体育休闲配套,为商务区增添高端商务休闲元素;二是利用市艺术博物院、广州棋院、雕塑公园等历史文化资源,发挥商务区独特的历史人文底蕴,增强文化软实力;三是借助北部成熟、完善的教育、医疗卫生等公共服务资源,为商务区及高端商务人士提供高档次的教育培训、医疗健康等服务;四是建立人性化的商务及市政配套设施,在细节上体现“以人为本”的理念,凸显商务区的人文关怀。
因此,我们建议“打造总部经济后花园,构建麓湖生态休闲商住区”,从而为“越秀核心产业功能提升区”的精英人才创造舒适休闲、可持续发展的优良环境。
(一)提升生态环境
1. 加强麓湖周边地区生态保护,进一步绿化美化环境,进行合理布局和功能分区,加强环境监管和污染防治,不再建设产生较大污染的餐饮业,鼓励开办污染轻、特色鲜明的小型西餐、茶艺服务项目;
2. 通过生态修复进一步改善麓湖水质,利用河涌整治工程将东濠涌的北段渠箱打开,与其南边区域连接,恢复河涌原有水质功能,改造涌边两岸环境,真正还水还景于民;
3. 在登峰街11个社区内全面推进绿色社区创建工作,力争创建1-2个国家级绿色社区。通过加强社区建设与管理、倡导绿色环保生态理念和推行低碳生活、节约资源等措施,加强居民的环境意识和文明素质,努力建设区域生态文明。
4. 积极开发绿色建筑,将低碳思维贯穿于生态文化区和商住区建设的每个细节,将低碳理念融入人们的日常生活中,在整合改造过程中注重建筑的节能降耗,提高能源利用效率等,着眼于建立适应低碳城市需要的生态区域建设。
(二)强化主题功能
1. 更加“宜居”
要大力推进城中村改造工程,利用城中村向城市社区转制的契机,优化登峰地区居住环境。登峰村、西坑村面积约2.5平方公里,且具有进行深度开发的价值,可以规划建设白领公寓以及高尚住宅小区,又可赋予内涵改造成风情小镇。原双燕岗管理区、横枝岗路口化工仓、登峰村、西坑村等单位的旧村屋、旧厂房,也可以通过资源整合,加以改造更新,并有效利用改造成文化创意产业区。
2. 更加“宜教”
优质的基础教育往往是人们选择居住地的首要条件。登峰地区内的恒福中学、登峰小学、云山小学目前均为省、市一级学校,教育基础比较好,可考虑将恒福中学升级改造成英语特色中学,而把白云山脚环境优美的云山小学改造成为国际学校,为总部经济高端商务人士尤其是国际商务人士的子女提供良好的教育服务。成功商务人士及精英人才也非常注重职业培训教育,需要良好的充电提升的环境。因此,应充分利用地区内的广东省广播电视大学、广州市广播电视大学、广东工程职业技术学院、广州市生产力促进中心等职业教育培训机构,建立金融、法律、管理等各类职业教育培训基地,设立“学士后”流动站,为高端职业人员提供高端培训与教育的场所,为总部经济各类人才提供便利的再教育条件。
3. 更加“宜疗”
登峰地区的不少医疗机构如肿瘤医院、胸科医院、皮肤病研究所、银行疗养院等,资源虽多,但规模不大,功能各异,建议合理调整医院专科方向,加强专科建设,提升诊疗水平,引进高等级的综合医院,设立高端商务疗养、国际化医疗项目配套,置换出麓湖北部胸科医院地块,利用越秀区医疗资源优势,将其建设成高规格的国际化医疗项目,为高端商务人士尤其是国际商务人才提供顶级专科医疗服务。
4. 更加“宜养”
一是可以在登峰地区原有市艺术博物馆、广州棋院、雕塑公园、麓湖高尔夫球场等体育文化资源的基础上,把双燕岗鱼塘改造成体育主题公园。二是引导绿湖体育会所附近单位发展体育相关产业,形成规模优势和品牌优势。三是利用登峰集团公司(登峰村)麓湖旁地块,升级改造成高档体育场所。此外,还可利用科普进社区、体育进社区等形式,在登峰街各社区营造良好环境文化氛围,为居民免费普及科技文化知识、提供体育文化设施及场所,丰富地区居民群众日常文娱生活,提高居民文化素养。
(三)优化配套生活功能。
1. 道路交通
可以通过将横枝岗与淘金地区的打通连接、胸科医院项目外迁、道路交通疏理等措施,使环市东CBD与麓湖一带生态休闲区有机融合在一起。开通1-2条南北道路,疏通恒福路与广园路之间的交通流量。同时,还要规范和合理设置停车场所,解决停车难问题。推行绿色交通、环保出行,在麓湖周边合理设置自行车租借点,使用电瓶旅游车代替公交车运输游客。
2. 商业网点
引入1家如沃尔玛的中高档的大型超市,并在各社区设置连锁超市及配送服务。升级改造素有“非洲一条街”之称的宝汉直街,围绕越洋商贸城、金山象商贸城、弘汇商贸中心等商贸城,通过整体形象策划、整饰美化内街环境,使其成为对外交流和对外贸易的特色商业。进一步美化永福路汽配商圈的环境,规范圈内致友、福怡、隆福等汽配城的外观形象设计,加强汽配市场管理,整治周边交通秩序,树立永福汽配商圈的品牌特色。
3. 餐饮服务
严格控制在麓湖周边开设规模大、污染重的中餐餐饮项目。建议向杭州“西湖天地”学习,设置规模小、有特色、污染轻、格调高的情调消费餐饮场所,既集聚了人气又不污染环境。
4. 公共设施
建立人性化的商务及市政配套设施,在细节上体现“以人为本”的服务理念。建设现代标识系统,方便人们的出行和购物。合理规划和设置公共报刊、电话亭、公共卫生间、垃圾分类和治安报警点等公共设施,为日常生活提供便利条件。
“环麓湖生态休闲商住区”的战略规划和实施是一个复杂的系统工程,关系到政治、经济、文化等社会的方方面面,建议越秀区委、区政府组织相关部门深入调研、统筹规划、分步实施,为“越秀核心产业功能提升区”添姿增彩。