2009年，受国际金融危机的冲击，天河区内企业普遍经济效益下滑，招聘数量减少，就业压力明显上升。为缓解金融危机下天河区大学毕业生和就业困难群体的就业压力，根据省、市、区有关工作部署，天河区人事、劳动、团委、人才等部门迅速调整工作重心，联手积极应对，取得了初步的效果。据统计，2009年，天河区实现就业12448人，就业率为73.35%；其中“4050”失业人员6952人，实现就业4729人，就业率为68.02%；特困失业人员、“零就业”家庭一人就业率分别为100％；天河户籍高校毕业生就业率超过85%；全区完成创建充分就业社区比例达到72.02%，超过市里下达的65%的目标任务。以上数据说明，在金融危机大背景下，天河区促进就业工作总体上取得了一定的成效，但仍然面临艰巨的任务和挑战。为充分整合资源，  有效促进就业，我们提出以下建议：
    一、准确把握当前就业形势，积极做好应对准备
    2009年的中央经济工作会议指出：这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从天河的具体情况来看，跨入2010年，企业招聘用工需求出现了回升态势，但由于求职人数存量较大，情况仍然不容乐观。有调查显示，今年一季度广州净雇佣指数为+15%，较上一季度上升了6%，说明招聘岗位有所增加。但同时求职人数也在增长：一方面由于天河区高校云集，2009年仍有部分天河籍毕业生未就业，2010届毕业生即将进入就业市场，新增就业人数不断增加，就业岗位相比之下严重不足。另一方面，由于部分求职者期望值高，能力较低，企业招不到合适的员工，造成结构性失业，导致就业压力居高不下。因此，政府下一步要从保民生、保稳定的高度，准确判断形势，整合社会力量，积极做好应对准备。
    二、充分整合各类资源，有效促进就业
    （一）充分整合各部门资源，共同承担促就业责任。
    一是成立促进就业工作领导小组，建立考核机制。金融危机冲击下，促进就业工作是区属各有关部门的共同责任。2009年，区人事局、劳动局、团委、人才办已经发挥各自联系企业和高校的优势，参与到促进就业工作中来，虽然有明确的分工，但在组织领导上还有待加强，参与部门还有待扩大。可借大部制改革之机，成立天河区促进就业专项工作领导小组及办公室，负责各相关部门间组织协调工作，出台更积极的中长期促进就业工作方案，将各部门完成情况纳入班子考核范围，进一步确保工作成效。
    二是明确部门职责。进一步明确区财政、经贸、科技、统计、工商联等部门在促进就业工作中的作用和责任。财政部门要给予积极支持，划拨促进大学生就业的专项资金。经贸、科技、工商联要协助收集企业具体用人需求信息，发动企业参加招聘会，参与就业推荐工作。统计部门应提供与就业有关的统计信息。各街道应对口帮助特困户家庭实现就业，可以利用部分闲置物业为创业者提供经营场地，减免租金，降低创业门槛和创业风险。大部制改革后的人力资源部门要主动提供毕业生信息和政策性服务，减免收费，并组织企业申请市、区各级财政补贴，及时上报就业形势，有针对性的调整就业补贴发放范围，加强创业指导与就业辅导，多方收集和推广创业项目。
    （二）整合人才服务业资源，建立促就业合作联盟。
    天河区聚集了近100家人才服务企业，包括招聘、猎头、派遣、测评和培训几大类服务机构，其中优质人才服务资源约占全市70%，在环体育中心一带形成了具有国内较大规模的人才服务业商圈，业务辐射整个华南地区，是天河区现代服务业的一个重要分支，其中不乏一些社会责任感强、专业化程度高、社会影响力大的行业龙头和世界500强企业，是天河区促进就业工作的重要力量。政府可以调动这些企业的积极性，借力开展促就业工作。
    一是建立天河区促进大学生就业的工作联盟。可以联合人才服务业龙头企业，建立促进大学生就业联盟，带头履行好促进就业的社会责任。号召前程无忧、万宝盛华等各领域龙头企业利用其客户资源和专业服务，提供岗位，印发就业指导手册，宣传就业信息和补贴政策，帮助学生调整就业心态，对毕业生提前进行职业测评、职业规划和上岗培训，再将经过培训的学生推荐给企业，增强培训针对性，提高聘用率。
    二是通过鼓励培训确保中高级人才就业率。除了帮助未就业群体外，还要防止天河区重点产业所需的人才加入到失业群体中来。在经济尚未完全恢复的情况下，政府可以整合区内培训资源，鼓励企业培训员工，可借鉴其他地区和城市的经验，采取政府购买培训服务，在软件、会计、英语等几类热门科目中设立政府资助培训课程，与企业、员工三方按比例分摊培训费用，此举有助于天河区优质培训企业对抗金融危机。
    （三）充分整合区内企业资源，深挖就业机会。
    1、选择优质企业建立规范化的“准就业”见习基地。
    2009年，富力、侨鑫、城市信息等14家社会责任感强、具有行业代表性且经营情况稳定的优质企业挂牌成立了首批“天河区大学生创业就业见习基地”，解决了300余名大学毕业生毕业后的去向问题。有的企业成立了长期性的实训部，不但解决了自身发展的用人需求，还为所在的新技术行业输送了大量实用型毕业生。与创业相比，见习活动门槛和风险低、惠及面大，一方面，毕业生通过在相对规范的管理模式下获得职业经验，提升就业竞争力；另一方面，让企业可以通过实习活动选拔和储备优秀人才，降低辅助性事务的人力资源成本，形成多方受益的良性循环。今年要进一步增加天河区见习基地数量，增加见习学生人数，搭建好学生和企业交流的平台，解决好见习期劳动保险问题，通过基地提供一批具有留聘机会的带薪见习岗位和培训机会，形成就业“缓冲区”。
    2、举办针对性较强的专场招聘会。
    一是举办行业专场招聘会。目前天河区举办的招聘会参会企业层次不均，行业分类不明，求职成功率不高，对求职人员就业信心有一定影响。为方便人才求职，提高应聘成功率，可在举办社区综合性招聘会的同时，尝试举办重点发展行业专场招聘会，如金融专场招聘会和软件专场招聘会。举办之前要切实做好宣传发动工作，在条件允许情况下，积极邀请区外、市外企业参加，增加招聘岗位，分流就业压力。
    二是举办见习生专场招募会。去年区人事、劳动、团委和人才部门联手在华南理工大学尝试开展了首届天河区“名校-名企见习生招募会”，区内13家知名企业提供两百多个带薪“准就业”见习岗位, 且留聘比例高达80%以上，吸引了超过五千名学生。面对面的交流有效的促成了企业接收见习学生，分流了就业压力，今年应继续加大力度，联合高校举办见习生专场招募会。
    3、发动企业，挖掘就业岗位。
    根据区统计局提供的数据，天河区现有35000家企业，每个企业安排一个毕业生，就能解决35000名学生的就业问题。政府应培养企业社会责任感，使企业发扬主人翁精神，积极主动地承担促就业工作责任；另一方面政府可建立机制，通过相关部门，如工商联、科技局、科技园、经贸局等，引导和发动企业，挖掘就业岗位。
    就业是民生之本，面对2010年的就业压力，区政府必须充分整合各方面的资源，拓宽工作思路，全方位促进就业增长，确保天河区就业形势基本稳定。