日前民进广州市委对城市管理进行了一系列的调研，在调研中我们发现，目前的城市管理执法面临法律尴尬。需要有关部门重视并加以解决。

经济领域改革开放导致我国城镇化短期内蓬勃发展，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾越来越多，越来越繁杂。各地在城市管理实践过程中为解决多头执法或执法缺位现象在80年代末至90年代初陆续开展城市管理“综合执法”的试点工作。 一个新的管理执法部门“城管”开始进入城市管理领域。

但一直以来其编制模糊，法律地位不明确的状况一直没有改变。而且在其某些管理对象上也纯在法律上的问题，使其在执法过程中遭遇尴尬。

例一：对于城市流动摊贩，先行法律都规定是“取缔”，这就对城管的行为有了明确的指示和依据，但在取缔的执行过程中导致了矛盾频发，尽管各地进来在所谓“软性执法”上努力，但没有从法律上解决根本问题。

例二：对城市流动人员的管理。

有些城市流动人员，在旧城区出租屋，城中村拾垃圾为生，屋内大量堆积易燃物品，威胁周围住户安全，基层城管入户清理，确面临法律上败诉的尴尬。为了维护公众安全进行城市管理，却被判定违法，这样的现象值得从法律角度深入思考，并做出调整。

城管执法队伍的成立，对于妥善解决城市发展与城市管理之间存在的矛盾，革除行政管理中长期存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等弊端，理顺行政管理与执法的关系，发挥了积极的作用。但城管似乎从来没有像今天这样，面临着舆论的危机和法律的尴尬。这需要丛国家层面在制度层面和法律层面深入调查研究，尽早解决城市管理队伍和城市管理过程法律支撑不足的问题。（蔡旻丰）