[内容提要]：

新世纪、新时代，各民主党派成员的思想状况呈现出新问题、新情况。各民主党派也面临着新的形势和新的任务。各民主党派必须认真学习、深刻领会中共“十七大”精神；努力钻研、全面贯彻“三个代表”的重要思想，抓好党派的自身建设，将党派建设成为适应二十一世纪要求的高素质的参政党。只有这样，党派才能保持政治上坚定，理念上清醒，工作上的活力。新形势下参政党的思想建设和班子建设面临哪些新问题？如何解决存在的问题，对于进一步健全参政党的机制，建设适应新形势的高素质参政党具有重要意义。

关键词：参政党、建设、高素质、思想、

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，这一政治制度对我国各政党作了科学定位——一党执政、多党参政，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，作为执政党，中共始终把加强党的建设作为一项伟大的工程来抓，并进行了一系列理论探索和实践。这些探索和实践给了参政党加强自身建设以多方面的启迪，其中带根本性的就是参政党要努力把自己建设成为高素质的政党。我认为新形势下参政党把自己建设成为高素质的政党主要面临的新问题是参政党思想建设与领导班子建设的方面，下面我就从这两方面谈谈。

一、新形势下参政党思想建设工作面临的新问题及建议

思想建设是参政党自身建设的核心，是组织建设、制度建设的先导。抓好参政党思想建设，是巩固与中国共产党长期合作的思想政治基础。在新形势下，研究和探讨参政党的思想建设面临着一些问题及其产生原因？探索如何进一步健全参政党的思想教育机制，以适应新形势对参政党的新要求，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是更好地发挥参政党作用的需要。

（一）近些年来，我们一直强调参政党的思想建设，也积累了一些好的经验。但是，不可否认，随着社会的发展和变化，思想建设工作也遇到了许多新情况、新问题。主要是：

1、成员结构发生了变化。近年来，各民主党派发展的成员以中青年居多，这些成员来源广泛，结构发生了很大变化。他们的思想敏锐，有较高的文化水平，参政议政、民主监督积极性高，为民主党派增添了活力。而另一方面，也存在着政治经验的相对欠缺，对统战知识和民主党派的历史和职能了解不多，对如何接受中国共产党的领导从认识程度上有着先天的不足，个别成员甚至有某些消极情绪。

2、受西方政党观念的影响。随着世界多极化、经济全球化的进一步发展，国内外环境发生了很大变化，也必然引起人们思想意识的变化。受此影响，个别成员在思想上出现困惑，产生模糊认识。有相当数量的成员对我国与西方政党制度本质上的区别认识不够，对中国共产党领导的多党合作制度缺乏正确的理解，有的消极看待党派自身的价值，等等。

3、思想呈现多样性。改革开放使中国社会发生了深刻的变革，社会进入转型期，出现了经济成分、生活方式、组织形势的多样化，带来了人们在思想观念、思维方式和价值取向的变化。这些变化也反映到党派成员的思想上，呈现出思想多样性的特征。

4、参政党开展的各项活动存在问题。（1）注重活动过程，忽视活动效果。各民主党派经常举办报告会、研讨会、学习会、座谈会等学习活动，形式多样，内容丰富。但往往较多关注的是活动的过程，忽略活动的效果。尤其对与会者的思想反映，少有考虑。（2）注重集中活动，忽视基层活动。一些党派在重要事件、重大活动中，能注意紧跟形势，抓住契机，或表态、或举办活动。但对深入成员思想实际的教育相对较少，特别对一些活动开展不正常的基层组织，少有光顾。（3）注重传统形式，忽视现代手段。目前政治思想教育普遍存在形式较陈旧、手段较落后、渠道较单一的弱点。形式上，大多是开会、听报告、读文件，或聚餐、郊游等；手段上，党派机关办公设备落后，现代化信息网络尚未建立；渠道上，仍然较固定和单一，信息传递和交流缺少有效途径。

(二)上述问题的产生，究其原因主要是：

1、思想建设的新办法、新措施不多。思想建设的实效相对于其他工作较难以衡量，这就容易使人产生思想政治工作比较虚、空、软的感觉，导致在实际操作时往往讲究形式、热衷场面，对成员思想的反映既容易忽视，也拿不出有效办法和措施。

2、重视和发挥广大成员作用和积极性不够。这些年来，党派活动越来越活跃，在政治舞台上也较注意整体形象和社会效果。但是从组织内部看，仍有相当部分的基层组织处于较弱甚至涣散状态。组织活动内容单调，缺少经费，造成凝聚力弱化。一些成员游离于组织之外，思想政治教育失去了载体。久而久之，党派一些组织的活动仅集中在少部分成员身上，甚至变成了"高端"人士在忙。这种现象，在成员数较多的党派组织更为明显。

3、思想建设工作机制和学习制度尚不完善。特别是一些基层组织学习的计划性、系统性、针对性还不够强，存在着一定的随意性、被动性和突击性；有的学习重点不够突出，要求不够明确，表现在制定学习计划大多是从上级组织移植过来，造成学习内容重复性与不确定性。

4、党派机关、基层组织的活动经费和办公条件不足。党派成员的数量在逐年增多，但机关现有的办公条件相对社会上越来越先进的信息化设备而言，缺口甚大，既影响了工作效率和效果，在一定程度上也影响了成员的工作积极性。

（三）进一步加强参政党思想建设的建议

1、重视和加强理论建设和理论研究。理论建设是参政党建设的根本，理论成熟是参政党成熟的标志。当前，参政党理论建设和理论研究滞后于实践的发展，还不能完全适应新世纪参政党的建设，包括参政党的思想建设。实践对理论的急切呼唤，要求参政党重视和加强理论建设和理论研究。建议通过设立专门的理论队伍，公开招标课题研究项目、组织党内外专家研讨等等措施，系统地研究参政党建设的一般理论，即回答为什么要建设参政党，以及参政党建设的前提、条件、目的和特性；系统地研究参政党自身建设的基本原理，即回答如何建设高素质的参政党，采取什么原则、通过什么途径、采取什么方式把参政党建设好，包括政治建设、组织建设、思想建设、制度建设以及参政机制等等。由此，形成一整套系统成熟的理论基础，来指导、推动和规范参政党建设的实践，并成为参政党思想建设的理论支撑和依据。

2、思想建设要注重四个相结合。（1）思想建设与组织建设相结合。组织活动是思想政治教育的重要载体，要在组织建设中贯穿思想政治教育内容。譬如发展新成员，不仅要注重专业素质，更要考察其思想政治素质。领导班子建设、后备干部队伍建设、基层组织建设等，也应强调政治标准并与思想教育内容结合起来。（2）思想建设与参政议政相结合。参政议政是参政党的重要职能。通过参政议政的实践，深入调查研究，加深成员对我国国情的认识，加强对社会主义民主政治建设进程的了解，从而增强对执政党的信任，坚定建设社会主义的信念，即把思想建设和思想政治工作寓于参政议政之中。（3）思想建设与社会实践相结合。参政党具有人才荟萃的独特优势，要充分发挥其在社会实践中的优势和作用。在实践服务中，不仅可以展示良好的政治形象，而且对成员的思想觉悟、价值观念也是一种正确引导的机会。（4）思想建设与解决实际问题相结合。各民主党派各级领导要关心成员的学习、工作和生活，通过各种交流谈心活动，通过协助解决实际困难，维护成员的合法权益，调动广大成员积极性和创造性，使思想建设和思想政治工作起到协调关系、化解矛盾、理顺情绪、减少阻力、增加助力、形成合力的作用。

3、建立思想建设的工作机制和制度。思想建设的规范化、制度化，必须依靠工作机制和制度来保障。（1）完善自我教育机制。自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题的自我教育机制，是民主党派思想建设富有成效的基本机制，与此相关制度有：中心组、各类干部和机关人员的政治学习制度；新上岗干部集训制度；新成员入党前教育培训制度；优秀成员和干部、先进基层组织的评选制度；加强对基层组织思想政治工作指导的有关制度，等等。（2）建立思想建设的理论研究机制。譬如，设立理论研究机构或课题组；开展宣传思想教育工作的调研制度；参政党理论建设、统战理论研讨制度，等等。（3）健全系统化的管理体制。包括：坚持和完善主委统一领导的副主委分工负责制；加强和建设宣传思想工作队伍制度；加强与中共党委宣传部门和社会新闻媒体的对口联系制度等。

总之，参政党的思想建设是一个综合的、复杂的、系统的工程，既需要上下结合、内外协作，形成协抓共管的氛围，还必须树立以人为本思想。注重方式方法，开辟新途径、充实新内容、寻求新规律、创造新经验，使思想建设更具有时代感和富有成效性。这正是参政党需要积极探索和努力实践的新课题。

二、新形势下领导班子建设与高素质的参政党差距及建议

（一）要充分认识各民主党派领导班子建设的现状与高素质的参政党的要求之间的差距。

1、理论准备不足。政治上的成熟必须以理论上的成熟为基础，目前我们对参政党的理论建设缺乏系统的总结和研讨。没有成熟的理论作支撑，我们就很难在复杂的社会政治生活中保持清醒的头脑，敏锐的判断力和坚定的信仰。

2、缺乏足够的知识储备。各民主党派作为参政党，它的基本职能是参政议政，因此，它要关注的是社会生活的方方面面，这就需要各民主党派的领导应当具有广博的知识面，而目前的现状却是许多领导人都只是某一方面的专家，而对参政议政所必需的知识空白点还较多。

3、社会活动的能力较弱。各民主党派的领导应当是专家与社会活动家的统一，但就现状来看，专家型领导较多，而有较强社会活动能力的人较少，且许多领导始终囿于中国传统知识分子的痼疾---不求闻达诸侯，但求洁身自好，这就难免弱化各民主党派的影响力。

4、缺乏党派工作经验积累。各民主党派的领导一是许多人普遍把自己的专业作为安身立命之本，二是对自己要从事民主党派的领导工作普遍缺乏足够的思想和心理准备。因此，他们普遍对民主党派工作的特点、规律及工作方式、工作方法等缺乏深入的研究和探讨，他们一旦担任各民主党派的领导，许多知识要从头学起，这就使党派工作难以形成规范化、制度化的运行机制。

5、党派工作和本职工作矛盾突出。建设高素质的参政党要求党派领导要聚精会神地抓好党派工作，但由于党派的主要领导基本都是兼职，且在单位又都挑重担，繁重的本职工作使他们常常无暇顾及党派工作。

6、领导班子难以形成合力。高素质的参政党首先体现在党派整体功能有效地充分地发挥，而党派整体功能的充分发挥又首先取决于领导班子的默契配合，而党派的班子成员又大多是兼职，他们分布在不同单位，平时见面少，沟通交流机会少，对各自的个性特点知之少，因此，工作常常比较被动，很难形成心往一处想、劲往一处使的局面。

7、领导班子的智力结构不合理。所谓智力结构，就是为了发挥一定的功能而把具有不同智力的人有机结合起来所形成的结构。智力结构合理与否，对于一个组织的效能高低关系极大。建设高素质的参政党，各民主党派就应当高度重视各级领导班子的智力结构。智力结构是一个多序列、多层次、多要素的动态综合体。一般说来，它至少包括五个方面，年龄结构、知识结构、智能结构、专业结构、素质结构。对照这几方面内容看，可以说，无论哪一方面我们都存在的诸多差距。如果我们各民主党派各级班子都能按照合理的智能结构进行整合，这无疑将使我们向高素质的参政党大大迈进一步。

（二）正视差距，努力加强领导班子建设。各民主党派与高素质的参政党的差距是客观的，所显现的不适和面对的矛质也是多方面的，而领导班子建设又是我们面对的、需要努力解决的主要矛质。而解决这一主要矛盾的着力点又应放在哪些方面呢？我认为：

1、要坚持不懈抓学习，努力提高自身的政治思想素养。所谓“领导”，就是领头人和导向者，因此，领导得要取得领导资格就应高于他人并超越他人，以其昏昏，使人昭昭是当不好领导的。领导者素养的高低，对领导活动的成败起着决定作用。良好的素养不仅有助于增强领导的影响力和凝聚力，而且有利于正确的选择目标和实现目标。作为参政党的领导，所需要的素养是多方面的，首要的是应具备良好的政治思想素养，只有具备良好的政治思想素养，才能在大是大非面前保持坚定正确的政治立场，才能在复杂多变的社会政治生活中，保持敏锐的判断力，才能在各民主党派的自身建设中实施正确有效的政治导向，才能在国家民主政治建设中正确地发挥作用。

2、营造民主团结氛围，努力增强领导班子的凝聚力和战斗力。无数事实说明：团结出生产力，团结出战斗力，团结出工作效率，无论一个团体，一个单位还是一个政党。如果内部相互猜忌、相互制时、互不配合，肯定是难以有所作为的。因此，在各民主党派的各级领导班子内部营造和谐亲密的氛围，是增强各领导班子凝聚力和战斗力，建设高素质的参政党的必然要求。首先是主要领导要自觉坚持民主集中制原则。坚持民主集中制原则既是集中集体智慧，避免决策失误的重要原则，又是克服“一言堂”、营造相互尊重、相互理解的团结和谐氛围的重要方法。其次是主要领导要坚持平等待人，秉公处事的原则。平等既是民主的产物，也是民主的体现，既是对他人价值的肯定，也是营造宽松和谐氛围的重要方法。人们的智慧和才干也只有在心情愉悦的平等宽松的条件下才能得到充分的发挥。第三是要沟通理解渠道。理解是信任和支持的前提，也是合作共事的重要条件，民主党派的各级领导班子成员平时都分布在不同单位，接触机会少，因而相互了解不多，没有了解就不可能有真正的理解、信任和支持，就更谈不上凝聚力和战斗力。

3、脚踏实地讲奉献，正确处理本职和兼职的关系。看一个政党是否具有进步性，关键是看它在社会文明进程中是正效应还是负效应。而社会文明既包含物质文明，又包含精神文明和政治文明。因此，高素质的参政党不仅体现在它具有坚定正确的政治方向，自觉维护执政党的领导地位，而且体现在它能根据国际国内局势的发展变化、审时度势，围绕中华民族的整体利益和长远利益，理智地给执政党提供智力支撑和政治策应，从而趋利避害，加速实现中华民族的伟大复兴，社会文明的全面进步。面对庄严而又沉重的历史责任，各民主党派的各级领导如果以“业余革命家”的思想状况从事党派工作，既与高素质的参政党相悖，又难以完成历史赋予我们的使命。因此，建设高素质的参政党，各级民主党派的领导应当以聚精会神的精神风貌去履行自己的职能，这就要求我们，特别是兼职领导树立正确的“本职”观。“本职”和“兼职”的称谓是相对的，社会赋予了我们多个角色，我们就应该像在一台剧目中担任多个角色的演员一样，无论是哪一个角色，我们都应视为“本职”，把多个角色都精心扮演好。只有实现这一观念的转变，我们才会自觉地履行好自己的职能。

4、以完善制度为保证，努力推动党派工作的制度化和规范化。完善的制度既是规范各民主党派活动。推进各民主党派走向高素质参政党的驱动器，又是高素质参政党的重要特征。目前，各民主党派应根据实际建立和完善理论学习制度，以提高领导集体的政治理论素养；建立和完善议事制度，贯彻民主集中制原则，以保证集体智慧的充分发挥；建立和完善民主生活会制度，以不断增强领导集体的人格魅力；建立联系基层组织的制度，以了解实情，推动基层组织建设；建立和完善参政议政制度，以博采众议，充分履行参政党职能；建立和完善后备干部的培养考察制度，以保证领导层新老交替平稳顺利地进行；要建立领导集体的年终述职评议制度，以推进领导者勤奋工作，努力履行职能的自觉性。当然，建设高素质的参政党需要建立的制度远不止这些，已经建立的也需要在实践中不断修订和完善。总之，没有制度作保证，党派工作就难以有序进行，我们要建设高素质的参政党，必须重视制度建设

总之，新世纪的新形势、新任务实际上也向我们提出了在充满挑战和机遇的21世纪，建设面向21世纪高素质的参政党就是各民主党派与时俱进与中共一道共同担负起中华民族伟大复兴的历史使命的客观要求，就是充分地展现自己的风采，提供了更加广阔的空间和舞台，我们只有把自己建设成为高素质的参政党，才有可能在这个机遇期大有作为。

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