我国校外教育培训行业的总产值近万亿,从业人员近500万人,年培训学生达1亿,已成为一个在经济领域和教育领域举足轻重的行业。
校外培训教育应该是学校教育有益补充,应该与学校教育同向而行。特别是举办中小学生学科课外培训的机构,既要符合市场规律,更要遵循教育规律,因此这类机构必须要由教育部门管理。但从各地情况看,目前只有不到10%的这类机构取得办学许可证,接受教育行政部门监管。由于该行业长期粗放式成长,政府监管力度过弱,因此出现种种乱象。今年年初国家四部委开展全国统一整治行动,进行了有史以来力度最大的治理,但要巩固治理成果,还需要出台进一步配套措施,以推动教育培训行业的持续健康发展。为此建议:
1.降低办学许可标准,优化审批流程。一是降低办证标准,将更多机构纳入管理。《民办教育促进法》规定培训机构经营场地需要300平方或以上,但在实际中,不少地方将要求提高到1000平方,甚至要求每个教学点有20%的老师取得中级职称,将很多培训机构拒之门外。二是优化审批流程,缩短办证时间。目前一个教学点从签订场地租约到装修完成、取得消防验收、递交资料给教育局、教育局审查资料、安排人现场查验、发放办学许可证,整个流程需要8-10个月,场地空置时间长,成本高,导致大部分机构未取得证照就开始办学或者不去办理办学许可证。
2.转变管理模式,从“重审批轻管理”到“轻审批重管理”。建议教育主管部门与行业协会配合,建立行业标准和教学质量管理标准,如培训机构教师行业认证、教师必须持证上岗等;与消费者协会配合,建立档案,进行满意度跟踪。通过聘请家长监督员等方式,建立社会监督机制,把工作重点从审批转到质量管理。
3.建立机构年度审核评比机制,建立无照无证机构举报和取缔制度,实行白名单和黑名单动态化管理。
(文/周贵)