贯彻落实党的十九大决策部署和习近平总书记的重要讲话精神，统筹谋划、科学推进乡村振兴战略这篇大文章，必须要有“懂农业、爱农村、爱农民”的人才作为强有力的支撑。但当前我国的农业农村人才队伍现状和农业农村人才队伍培养都存在亟待解决的问题。
一、农业农村人才队伍现状和亟待解决的问题
推动乡村振兴战略实施，要有一支优秀的农村干部队伍，一支高水平的农业科技人才队伍和一支有能力的经营管理和服务队伍。然而，由于种种原因，我国这三方面人才严重不足，不能满足“三农”事业发展需要。主要表现在：
1.农业科技实用人才严重不足。2015年我国农村共有实用人才579万人，与3亿多从事农业生产的农民而言，我国农业科技实用人才不仅绝对数量少，且占比极低。
2.农业专业技术人才严重不足。2015年全国各类专业技术人员共3060.5万人，其中农林专业技术人员仅80.4万人。我国农业科技人员在人口中的比例为万分之一，而发达国家是万分之三十到四十。
3.农业科技人才结构不合理且流失严重。我国农业科研力量主要集中在种植业中，但能够有效促进农业增收的畜牧业和渔业科技人才仅占21%，而且农产品加工人才、农业法律人才、农业贸易人才等明显不足。同时，农业科技人才流失现象也较为严重，农业学科研究生总体流失比例为16.96%，“谁来养活中国”不是危言耸听！
4.农业生产经营人员能力素质普遍低下。我国在一线从事农业生产经营人员年龄偏大、学历层次普遍较低。2016年全国农业生产经营人员31422万，其中，年龄在36岁以上的占比达到80.3%，初中及以下文化程度的占比达85.4%，高素质农业经营人员可谓是“凤毛麟角”，不能适应现代农业发展要求和实施乡村振兴战略的人才要求。
二、高等农业院校培养服务乡村振兴人才规模偏小
农业院校是农业科研的主力军、培养高层次农业人才的主渠道。自2006 年以来，高等农业院校累计培养了农科大学生30多万人。若以国家“一村一名大学生”计划要求，全国有596450个村级单位，仅此一项就需要60万名，若剔除这些年已经实际补充到岗的农科大学生数，最保守估计尚缺口30万名。
1.农科大学生招生规模相对较小。农科类本专科招生人数从2006年的97188人仅提高到2016年的近11万人，在校生人数始终维持在30万人左右，明显低于全国在校生同期增长水平。
2.农科研究生人数占比呈下降趋势。从2016年我国招收的和毕业的农科类硕、博士研究生数量、在校研究生数量来看，相对量都呈现出下降趋势。
3.农科毕业生基层就业比重偏低。6所部属农林类高校2016届毕业生选择从事农林牧副渔业的人数不足3000人。一些基层林场站所甚至出现20年没进过一名林科毕业生的现象。农业科技推广人员不足，在已严重影响到农业产业结构调整。然而，问题的另一方面却是农科毕业生就业困难。“网破、线断、人散”的农业技术推广网络的尴尬局面一定程度上影响着农科毕业生面向“三农”就业。
三、加大 “一懂两爱”人才培养力度的建议
实施乡村振兴战略，必须充分发挥人力资本的作用。在“乡村振兴”中做到人才先行，要通过制度创新，培养造就更多“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队伍，把亿万农民的积极性、主动性、创造性调动起来，激发乡村发展的内生动力，为乡村振兴注入更多“活水”。
1.制定吸引大学生到农村去的引导政策。要出台一系列实实在在的优惠政策，按照事业单位人员的社会待遇和社会保障，让农科毕业生下得去、留得住、用得上、干得好、流得动，传承“三农”工作的价值理念和优良传统，形成面向基层和农业生产第一线服务与就业的长效机制。基层单位要善待农科大学生，用感情、事业、机制来留人，把他们“当后备干部来培养，当优秀人才来服务，当自家孩子来关爱”。
2.设立面向农村的定向招生计划与扶持资金。针对农科专业的特点和农村学生的实际情况，试行面向农村基层的招生制度改革，划出一定招生指标用于选拔部分家庭困难的农村考生作为定向生。这部分学生毕业后应依照合同回基层服务若干年，由政府免除他们的学费、住宿费；对其他自愿到农村基层服务的大学生也可采取“上岗退学费”等激励政策，以合同形式约定最短岗位服务期限。有条件的地方，政府可通过设立“农科大学生创业基金”，鼓励他们到农业农村生产一线工作，创建农业科技示范园区，争当新时代“农场主”。
3.创新乡村人才培养就业机制。各级政府和相关职能部门要统筹管理，加强农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度，造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队伍。要探索订单培养、基层就业的模式，进一步扩大在农业院校选拔“选调生”到乡村乡镇任职的数量，改善基层干部队伍和农技队伍结构。要创新乡村振兴战略人才支撑服务的体制机制，如实行公务员招考基层服务期制度，完善人事代理制度，改革户籍管理制度；积极推进农村专业技术岗位资格证书制度；出台《涉农院校农科大学生免费教育实施办法》等。探索借鉴“新工科”、“新师范”等先进做法，出台“新农科”特殊扶持政策，支持农林教育教学改革，优化课程体系，强化实践教学，促进学科引领，引导地方农业院校加强内涵建设，引导他们安心、静心、舒心地培养农林科技人才。
（文/李小琴）
