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设置企业ID卡,运用大数据助推“放管服”改革
  来源:综合基层委员会 发布时间:2018-10-16

 

中央提出要在更大范围、更深层次推进“放管服”改革,加快转变政府职能,不断提高行政效能。当前,“放管服”改革进入深水区,如何进一步推进对企业管理和服务的改革并取得实效,是需要探索的问题。

由于缺乏大数据支撑,目前对企业的管理服务还存在以下问题:1、办证难,办证慢。企业办理各项证照,均需要安排人员到政府各部门分别办理,并重复提供各类文件资料,每次要求的资料不一致甚至说明不明晰,导致办证难、办证慢。2、交易对象资质无法核实。企业交易过程中存在无法核实交易对象真实性,无法核实交易对象的企业运营情况及信用情况。3、政府管理难度大、效率低。企业的信用、工商登记、海关、税务等资料核实成本较大,无法有效高效地防范识别企业作假或者偷逃税、套取补贴等情况。4、难以堵塞非法集资等管理漏洞。部分互联网金融公司,利用管理漏洞,虚构的项目和用途,进行非法集资诈骗,或者利用非法炒期货白银外汇等进行诈骗。为此建议:

1、建立云服务网络中心。协调企业服务管理的相关部门,成立政府信息共享中心。通过政府采购数据中心、超算中心等业务,充分利用现有资源,建立云服务网络中心。

2、设置企业身份识别卡。工商登记部门联合金融机构,为企业设置身份识别卡(以下简称“企业身份证”),作为企业有效认证工具。在企业成立时,将企业提供基础资料扫描录入云服务中心,对企业发放USB-KEY作为企业对外网络支付、办理证照、征信报告、财务报表上报、报税等企业对外活动的网络身份识别。

3、云服务网络中心通过统一接口,以内、外网的方式提供服务。

内部网络部分,对应不同的机构设立不同的权限,并对应开放数据接口区域,由各部门对调取和录入对应的数据进行维护;按照标准接口,数据共享的原则,根据各部门的业务条线进度,成熟一个部门,接入一个部门,从各维度补充企业的多维数据。

外部网络部分,开放企业服务端,由企业根据身份证和USB-KEY等网络身份认证后,在线提出业务的申请,由系统提示需要办理的各项证件和许可,如需要政府发放的证件(如排污许可、营业执照、高科技企业证)等由系统提出申请,系统颁发电子版证书,提高办证效率和减轻企业负担。

金融服务部分,企业须在数据中心定期上传企业的财务报表,并根据该财务报表作为企业统一对外的标准财务报表,政府各项服务包括纳税均依照该财务报表,由税务局或者其他部门定期进行核实。对故意违反规定造假的企业及主要高管纳入黑名单。该部分与企业征信报告挂钩,金融机构对企业的贷款和经营情况均依据该部分数据,包括企业报表和主要上下游,企业对外支付上下游和采购上下游也纳入该部分数据,从而防范金融诈骗等高风险事件的发生。

4、运用云服务网络中心防范金融风险和金融犯罪。利用企业的大数据,深挖企业上下游资金流向,对企业的主要经营收入来源明显与企业注册范围,主营业务不匹配的情况,对上游资金来源主要为个人资金汇集的企业进行重点监管,纳入重点监测名单,从而有效防范对应风险,打击违法犯罪行为。

 

 

(文/刘凯)

 

 

 

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