李小琴
2017年3月25日
各位同志：
按照民进广州市第十五届委员会发展规划和刚结束的十五届二次全会部署，今年的工作主题是组织建设。全会一结束，我们就接着召开这个组织建设主题年动员大会，就是要统一认识，部署今年组织建设的主要工作。
一、充分肯定组织发展成绩，增强工作信心
（一）已建立较完善的组织架构
广州民进在中国多党合作史，尤其是在民进发展史上具有重要的历史地位。广州民进的前身是1948年8月15日成立的民进港九分会，是民进成立最早的地方组织；民进广州市分会于1953年2月成立，60多年来，已选举产生了十五届委员会。无论在发展历史、组织规模、会员人才还是在履行职能方面，广州民进在全国民进、广东省民进和广州市各民主党派中都有较重要的地位，受到民进中央、民进省委和中共广州市委的高度关注。广州民进各级组织架构较完善，市委会下辖16个基层组织，包括13个基层委员会、1个总支部、2个直属支部，16个基层组织下设141个二级支部。市委会设主委、常委、委员三个管理层级，领导广州民进开展工作。市委常委会下设提案、教育、经济与科技、环境资源、社会发展、社会服务和宣传等7个工作委员会，具体承担参政议政、社会服务、宣传教育等职能。市委会还组建了广州民进企业家联谊会、广州民进开明画院，为会员搭建联谊、交流、履职平台；创办了广州侨光财经专修学校和广州培才高级中学，作为广州民进服务社会的长期窗口。经过几代人努力，广州民进建立了较完善的组织架构，为履行职能奠定了坚实的基础。
我市会员的界别特色明显。教育界占71.49%（普教65.54%，高教5.95%），文化出版界占6.56%，行政界占5.89%，公有制经济人士占3.32%，新社会阶层人士占7.92%。来自教育文化主界别的会员约占全市会员总数的78%，汇聚了一批在全市、全省甚至全国普通教育界、书画界中都有影响的代表性人士，主界别优势突出，特色鲜明。近年来，随着广州经济社会发展，我市民进组织发展也与时俱进，逐渐拓宽了界别范围。吸收了一批优秀的公务员、企事业单位人员和新阶层人士，使会员结构更加多元。
有一批中青年优秀会员正在成长。广州民进在职会员中，博士研究生占在职会员人数的1.7%，硕士研究生占6.8%，高级职称占27.2%；处级以上干部45名。在职会员中，30-40岁（1976-1986年生）会员172人，占14.3%，41-50岁会员553人，占46%，51-60岁会员541人，占45%。其中45岁以下会员415人，占34.5%。广州民进有一定的可持续发展后劲。
（二）有一支较优秀的会员队伍
经过60多年发展，广州民进是全国省会城市中会员人数最多的地方组织，也是广东民进规模最大的地方组织。目前，广州民进有会员2293人，接近广东民进会员总数的1/4。其中，规模最大的越秀基层委员会有400人，是全国民进最大的基层组织；最小的直属南沙支部只有19人。因为历史悠久，现有在职会员占51.9%、退休会员占48.1%，会员平均年龄60岁。从政治安排看，会员中现有市人大代表6名，市政协委员24名，区级人大代表或政协委员116名，市级特约人员14名，区级特约人员48名。
二、深刻分析组织建设面临的问题，找准工作切入点
广州民进经过多年发展，取得了一定的成绩；但也应清醒看到，我们的发展状况和水平，离适应中国共产党领导的多党合作与政治协商的新要求还有很大差距，离广州国家重要中心城市建设的新要求还有很大差距。
（一）组织凝聚力亟待提升
广州民进历经60多年发展，拥有坚实的组织基础、思想基础和文化基础，各级组织都曾具有较强的凝聚力。但近年由于种种原因，市委会主委缺位，影响到班子凝聚力、战斗力下降，影响到机关风气下滑，影响到基层组织较松散，影响到会员思想工作薄弱，导致组织凝聚力下降。新一届市委会把2016年作为组织凝聚力提升年，采取多种措施使凝聚力有较明显提升，但离高素质参政党要求还有距离，需要继续着力提升。
（二）组织发展后劲亟待加强
广州民进近年组织发展滞缓，当前面临着界别结构单一、代表性人士不足、后备干部断层、中青年会员不足、会员发展缓慢等问题，会员质量数量亟待提升、会员结构亟待优化，组织发展后劲不足是当前我市民进面临的最迫切的问题。
（三）组织运行的规范性亟待增强
广州民进在多年运行中积累了许多宝贵经验，但是，从市委会机关到基层组织的运行管理离参政党要求还有距离。一方面，市委会机关行政运行程序不够规范，需要优化。另一方面，基层组织运行较松散，组织工作缺少计划性，随意性较大，活动主题不够明确，活动内容相对平淡，组织生活形式比较单调，大部分基层支部的组织生活以吃饭和茶聚为主。作为参政党，组织运行的制度化和规范化急需加强。
三、全会动员，着力推动组织建设主题年工作
（一）提高认识
组织建设是参政党建设的根基，决定广州民进的生死存续，《中国民主促进会广州市委员会关于加强基层组织建设的意见》事关广州民进健康可持续发展，事关广州多党合作事业成败。各级组织要从多党合作事业的高度，从民进事业的高度，从广州民进高素质参政党地方组织建设的高度，清醒认识到组织建设的迫切性、重要性。从市委会班子，到各级组织和广大会员，都要积极行动起来，把组织建设作为广州民进今年的工作主题,作为今后一段时期的核心工作抓实、抓好、抓出成效。
（二）明确责任
从市委会到各基层组织，要层层抓好落实。市委会做出顶层设计，针对组织建设出台《民进广州市委关于加强组织发展工作的指导意见》和《中国民主促进会广州市委员会关于加强基层组织建设的意见》，实施班子、常委联系基层组织制度，各班子成员分工负责，加强对基层组织建设的指导。各级基层组织要根据市委会要求，结合自身实际，制定组织建设工作方案。领导班子带头，一把手是第一责任人，明确工作思路，制定工作计划和时间表，明确责任，突出重点，细化任务，层层分解，落到实处。在工作中，要发挥主观能动性，充分调动广大会员力量，采取得力措施，克服困难，确保组织建设的各项工作取得实质性进展。
（三）狠抓思想建设
思想建设是民主党派自身建设的灵魂。各级组织在抓组织建设时，要把思想建设放在首要位置，把思想建设贯穿于各项工作之中。一是抓好各项政治学习，组织会员认真学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》精神，认真学习中共广州市第十一次代表大会精神，增进“四个自信”，巩固“三个认同”，强化“四种意识”，凝聚政治共识，提升广大会员的政治把握能力。二是开展民进优良传统教育，组织会员认真学习民进中央、民进广东省委及民进广州市委各次重要会议、讲话、文件精神，重温会章，学习会史，学习民进前辈优良作风，学习广州民进60年历史，增进广大会员的党派意识，激发对民进的归属感，责任感和自豪感。市委会带头举办主题学习、培训，各基层组织结合会务制定学习计划，学习要覆盖到每一个基层组织、每一个支部成员，并形成总结，把广州民进建成一个学习型参政党地方组织。
（四）狠抓组织发展
各级组织要深入贯彻《民进广州市委关于加强组织发展工作的指导意见》，以保质增量为原则，切实加大新时期组织发展工作力度。一是要深刻理解《指导意见》精神，组织广大会员学习，提升会员展组工作的意识和责任。二是要采取有力措施，各级组织要结合实际，制定落实细则，细化任务，明确责任，制定工作计划。在发展会员过程中，班子带头，积极争取中共党组织的支持，广泛动员广大会员，形成合力，积极开展组织发展工作。三是要突出发展重点，根据广州民进会员结构现状，有重点地展组织发展工作。首先要特别注重发展领域，优先重点发展公务员、事业单位人员、国企干部等体制内人员，优先重点发展高校、职业学校及科研单位留学归国人员、学术骨干及行政管理人员，重点发展普教中高层管理人员、中青年业务骨干，重点发展文化领域中青年代表人士、研究骨干及管理人员，积极发展中青年新阶层代表人士、民营企业高层管理人员。发展会员时注意代表性和界别结构，特别注重年轻化，原则上新会员应在45岁以下，重点发展30-40岁人员。同时要特别注重人员的综合素质，要发展政治上的明白人、业务上的骨干人、品格上的优秀人、性格上的独立人。力争经过五年努力，我市民进会员结构、质量有明显改善。
（五）狠抓基层组织建设
基层组织是市委会的基石。各基层组织班子要认真学习《民进广州市委关于加强组织发展工作的指导意见》，切实推动自身建设。首先，抓班子建设。基层组织建设的关键是班子建设，各基层班子要加强学习，加强制度建设，加强纪律教育，市委会准备开展基层组织班子培训，切实提高政治把握能力、组织领导能力、参政议政能力、合作共事能力和解决自身问题的能力，切实增强责任感、使命感。实行民主集中制，明确班子分工，强化团队意识、大局意识、担当意识，努力营造风清气正、团结协作的工作氛围。其次，抓规范运行。各基层组织要结合实际，按照《中国民主促进会广州市委员会关于加强基层组织建设的意见》要求，完善各项工作制度，优化运行流程，逐渐规范组织生活和会务工作，推动组织生活、会员发展、人才培养、新闻宣传、议政调研、社会服务等工作有序运行。同时，抓工作质量。加强行政管理学习，提升文字能力和管理水平；加强谋事能力，提升组织活动质量。希望通过五年建设，使基层组织的执行力、活力、凝聚力和规范性有较明显提升。
（六）狠抓后备干部梯队建设
一是立足会内选拔培养。市委会将进一步完善后备干部的培养机制，根据现有骨干会员的层面、年龄、界别、特长等实际情况确定培养方向和形式，制定培养计划，以开展会内培训，委任会内职务，推荐各级政府部门实职、政协人大、特约人员，参加挂职锻炼，参加各类党外干部学习，组织参与议政调研和社会服务活动等多种方式，为骨干会员提高才干搭台铺路。二是放眼会外吸纳举荐。在立足从会内现有会员选拔培养后备干部的同时，应在发现好苗子、发展新会员时即考虑到后备干部队伍梯队建设的问题，把后备干部梯队建设和组织发展有机结合起来，着力发展、引进优秀中青年人才，丰富后备干部的梯次，增加后备干部的总量。三是建立后备干部人才库，摸清各级组织后备干部现状，制定后备干部培养计划，建立后备干部梯队。
（七）加强后备干部梯队建设
广州民进事业要实现可持续发展，需要源源不断的代表人士加入到我们的队伍中，因此需要不断完善代表人士的发现、培养、推荐使用、管理监督机制，做好后备干部的物色、考察、培养等工作。各级组织要切实担负起培养后备干部的政治责任，提前谋划，制定规划，完善制度，抓好落实。要树立正确的选人用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤、公道正派、注重实绩；积极探索完善符合民进工作特点和干部成长规律的制度机制。要从学习实践活动中、从履行职能中、从基层组织活动中发现培养人才，努力拓宽人才选拔的范围。打造一支数量充足、界别多元、年龄梯队合理、专业结构均衡、代表性强的后备干部队伍。
四、奋发有为，增强对广州民进未来发展的信心
新时期新形势新起点。去年6月20日，民进广州市委在民进中央、民进广东省委和中共广州市委的关心和指导下顺利圆满换届，产生了新一届领导班子。政治交接的顺利完成为广州民进的新一轮发展提供了新机遇。新一届市委会成立以来，全面夯实党派根基，积极推动会员发展。会员实职安排、政治安排有新突破。会内工作平台设置更加科学合理，建立了行之有效的履职机制，形成了一支素质高、能力强的人才队伍。我省“三个定位、两个率先”和我市建设国家重要中心城市的发展目标，也为广州民进建设与发展相适应的参政党地方组织提供了新机遇。
营造了良好的开局氛围。换届后，新一届市委会着力加强自身建设，积极开展班子建设、机关建设、制度建设，着力加强后备干部的推荐，加强与中共区委、区委统战部的走访与联系，加强与各基层组织的交流，积极举办各种座谈会广泛听取基层组织、基层会员的意见和心声。在全会形成了风清气正、公正公平、团结和谐的良好氛围。新一届市委会的各项工作得到了民进中央、民进广东省委和中共广州市委的高度赞赏和认可。
不负广大会员的殷切期盼。根据新时期对高素质参政党地方组织的要求，根据民进广东省委提出的“成为标杆”的要求，根据中共广州市委任学锋书记对市各民主党派提出的工作要求和任务，新一届市委会落实民进中央和民进广东省委的部署，围绕中共广州市委、市政府推进国家重要中心城市建设全面上水平的中心工作，结合广州民进实际，制定了民进广州市第十五届委员会发展规划，并在十五届二次全会通过后实施。民进市委会班子有信心团结带领广大会员，在广州民进原有基础上，进一步坚定政治信念、继承优良传统、增强履职能力，凝心聚力，顺势而为，不断开拓广州民进组织建设新局面，把广州民进努力建设成为高素质的参政党地方组织。
同志们，各基层组织和基层会员的无私奉献，凝结成合力，必将有效推动广州民进的组织建设发展，促进广州民进的可持续发展。让我们共同努力，为广州民进的新一轮发展贡献才智和力量。
谢谢大家！
