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勇于担当,积极有为,努力开创广州民进事业新局面
  来源:民进广州市委 发布时间:2017-05-02

 

——在民进广州市十五届委员会第次全体会议上的工作报告

(2017年3月24日)

李小琴

各位委员、各位同志:

在全国两会刚刚胜利闭幕之际,在民进中央正带领全会“不忘合作初心、继续携手前行”之际,在我市正努力推进国家重要中心城市建设全面上水平之际,中国民主促进会广州市第十五届委员会第二次全体会议今天隆重召开。

我受民进广州市第十五届常务委员会委托,向全会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

2016年度工作回顾

2016年是广州全面实施“十三五”规划的开局之年,也是广州民进继往开来、顺利推进政治交接的一年。2016年6月20日,民进广州市委圆满换届。换届以来,新一届市委会团结带领全市会员,在民进广东省委和中共广州市委的领导和亲切关心下,在中共广州市委统战部的具体指导和鼎力支持下,深入调研,汇聚人心,树立正气,确立“紧扣一条主线(政治交接),突出一个中心(提升凝聚力),履好两项职能(参政议政、社会服务),努力成为标杆”的工作思路;务实进取,在全力推进自身建设的同时,围绕中共广州市委、市政府中心工作,积极履职,各项工作实现良好开局。

一、加强班子建设,顺利推进政治交接

我们以推进政治交接为首要任务,从班子建设着手,带领全市会员深入开展中国特色社会主义学习实践活动,凝聚政治共识,确保广州民进正确的政治方向。

深入学习,凝聚政治共识。我们紧扣政治交接这条主线,把学习贯穿于各项工作之中。认真学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》精神,认真学习中共广州市委十届九次、十次全会以及中共广州市第十一次代表大会精神。9个月来,市委会共组织20多场专题学习,承办同心大讲坛1次,开展老同志读书会14次,结合会务、培训、会议等多种形式开展21场学习。通过学习,全市会员增进了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,巩固对中国特色社会主义的道路认同、目标认同和价值认同。

团结协作,建设领导班子。班子是广州民进的舵手,是推动各项工作的核心。我们着力从思想上、制度上、作风上、文化上加强班子建设。带头加强学习,每次主委会、常委会都开展专题学习,切实提升政治把握能力,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;通过参加中共广州市委召开的民主党派班子座谈会、市委统战部组织的民主党派班子暑期座谈会,深刻领会中共广州市委及任学锋书记对新时期参政党地方组织建设的希望和要求,增强责任感、使命感。完成班子分工,执行民主集中制,建立分工协作的集体领导机制。开展纪律教育、廉政教育,认真执行八项规定,树立良好的工作作风。强化团队意识、大局意识、担当意识,努力营造风清气正、团结协作的工作氛围。经过建设与磨合,一政治坚定、热爱民进、团结协作、积极担当、风清气正的民进广州市委领导班子正在成长。

完善制度,建立会内监督机制。在现有制度基础上,修订民进广州市委全体会议、常委会议主委会议等3个制度;根据工作需要,新制定了民进广州市委主委办公会议制度。以党为师,在换届期间成立了民进广州市委监督委员会。监委会成立以来,组织换届纪律学习,对换届全程进行监督,根据会章对班子成员遵守民进章程和履职情况、对会员遵守民进章程情况进行监督,制定《民进广州市委关于微信工作群的管理规则》,提升了市委会解决自身问题的能力。

二、弘扬优良传统,着力提升组织凝聚力

针对广州民进现状,确立提升组织凝聚力为第一个年度工作主题,突出中心,全力推进。深入基层、深入界别、深入会员,大力弘扬民进优良传老一辈优良作风、弘扬正能量,激发会员感情,提振会员信心,切实提升组织凝聚力。

弘扬民进优良传统。民进中央对广州民进十分重视,严隽琪主席、罗富和副主席和朱永新副主席等亲接见、亲临指导和亲切关心,民进广东省委及鲁修禄主委深入指导并全力支持,让我们切身感受民进优良传统。市委会组织会员学习贯彻民进中央十三届五中全会和民进广东省七届五次全会精神,参加民进中央纪念“下关事件”70周年电视座谈会,挖掘并重温广州民进60年历史故事,寓民进优良传统教育于各项工作中。带领广大会员努力践行广东民进“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”的健康发展核心价值,不忘合作初心,树立“双岗建功”理念,增进民进情怀。

广泛凝聚人心。新一届市委会心系基层心系会员。召开常委及基层组织负责人、教育界代表人士、文化界代表人士、各基层组织代表等座谈会20,参会超过400人次,走遍16个市属基层组织和2所学校,专程拜访老领导及部分代表人士,与一批骨干会员深入谈心,开展教师节、重阳节、春节等节日慰问或活动,支持基层组织开展特色组织生活。通过多种形式,虚心倾听意见、用心倾听诉求,把正能量送到基层、关心送给会员。换届以来,广大会员对民进的荣誉感、责任感和使命感明显提升,对市委会的认同感、归属感和信任感明显提升,组织凝聚力明显提升。

加强宣传引导充分利会内宣传平台,加大宣传力度,营造积极正向的舆论氛围。广州民进网站先后建立了深入学习贯彻中共十八届六中全会精神等5个学习宣传专栏,至今年2月底共编发各类稿件397篇、视频3段、新闻图片近千张;《广州民进》会刊按时出版,并与时俱进着手全面改版,将于今年第一期正式推出;广州民进微信公众号适时推送各类信息102条;发挥机关窗口作用,在市委机关新增会史和市委工作宣传专栏,3次更新专栏内容,宣传市委会工作。网站、会刊、微信公众号和机关墙报四位一体,相互补充,有效、及时、全面、形象把广州民进各项工作和优秀会员的信息传送给广大会员。积极扩大对外宣传,民进中央网站登载33篇,民进广东省委网站登载197篇,《广东民进》、《广州统一战线》、广州统战微信公众号等登载20篇,展现了广州民进形象,扩大了影响力。坚持理论学习与研究,共编印《参政党理论学习参考资料》3期,收集报送各类征文20篇、统战理论研究论文17篇,其中2篇获全市统战理论政策研究会表彰。

三、深度调研会情,谋划制定五年发展规划

坚持规划先行,推动科学发展。我们一边广泛深入调研,了解会,虚心听取各方意见;一边深度思考,汇聚共识,统筹布局谋篇。

深入调研会情。深入16个市属基层组织,了解基层组织的会员结构、会员心声、组织生活、履职现状及面临问题;召开历届班子成员、市工作委员会及企联会负责人、教育界代表人士、文化代表人士等10多场专题会议,研究广州民进的历史、现状与未来。广泛了解自身建设和履职情况的一手信息,深入分析当前面临的挑战及存在问题,认真思考发展的需求和方向,为科学规划奠定坚实基础。

谋划五年发展。统筹谋划五年发展思路,有条不紊展开各项工作。在全面深度调研的基础上,面对新形势、新要求、新挑战,结合广州民进实际,研究提出五年工作思路。按照民进广东省委、中共广州市委及市委统战部的部署,围绕中共广州市委市政府中心工作,着手研究制定届委员会发展规划。专门成立规划领导小组和工作小组,经过5起草、广泛征求意见和修改,发展规划草案已提交本次全会审议。

四、完善组织架构,努力培育后备干部队伍

广州民进现有2293名会员,其中在职会员1202人占52%。市委会高度重视组织建设工作,努力搭建会锻炼平台,加大培训力度,推进组织发展。

完善组织架构。根据新时期广州民进发展需要、履职需要和骨干会员的成长需要,重新调整常委会直属工作委员会架构。将原有的3个工作委员会,调整为提案、教育、经济与科技、环境资源、社会发展、社会服务和宣传等7个工作委员会。制定工作委员会通则,规范工作委员会架构、职能、运行及管理。选拔优秀会员,组建新工作委员会。进一步提升了广州民进的履职能力,为会员搭建了更多锻炼平台。

培养骨干会员。积极为骨干会员搭建会内锻炼平台,经过优化调整,广州民进有各级组织、各类工作平台职位430个,其中,市委委员49个、工委委员166一级基层组织委员215个35%的在职会员可以得到会内锻炼。主动加大对骨干会员的会外推荐力度,密切与中共各级党委、统战部及会员单位联系沟通,积极推荐优秀会员纳入组织视野,积极推动后备干部政治安排和实职安排。拜访了5个中共区委、7个中共区委统战部和4个市直单位党委。在本轮换届中,有2名会员晋升为副局级干部、6名会员担任市人大代表、24名会员担任市政协委员120名会员担任区级人大代表或政协委员,有14名会员担任市级特约人员、48名会员担任区级特约人员。562人次在会内外得到安排和锻炼,占在职会员的47%,后备干部成长势头良好。

举办系列培训。积极为骨干会员搭建会内外培训平台,努力提升会员“四种能力”。先后举办了市委委员培训班、学习实践活动培训班社会服务骨干会员培训班、新会员与中青年干部培训班等4次培训培训会员153人次。培训注重理论学习与履职需求相结合、课堂讲授与现场教学相结合、学习与交流相结合。通过培训学习,会员提升了政治敏锐性履职能力增进了民进感情工作交流。

五、优化工作平台,围绕广州中心工作建言谋策

参政议政是民主党派的主要职能。我们进一步优化参政议政工作平台,培育参政议政队伍,围绕广州实施“十三五”规划,深入调研,建言谋策,认真履行参政党地方组织职能。

优化工作平台。改革工作架构,根据广州中心工作、结合广州民进特色,将原参政议政工作委员会调整细化为5个专门的参政议政工作委员会。建立领导班子联系制度,强化工作指导。汇集94名中青年优秀会员,一支熟悉专业、思维敏锐、擅长议政、特色鲜明的参政议政骨干队伍,为做好参政议政工作奠定坚实的人才基础。

深入调查研究。调研是议政建言的基础。全年共征集议政研究课题42项,完成立项26项,其中重点课题10项。共组织调研23次,内容涉及发展教育大数据、全域旅游、绿色废弃物循环利用等领域。积极参加市各民主党派联合调研和民进省委议政调研。邀请会外专家学者参与调研,召开专家咨询会,增加调研深度,提升成果质量。调研成果《加快全域旅游建设,推进旅游业供给侧改革》,在市政协2016年广州经济发展协商座谈会第三季度常委会上发言,形成省政协书面发言和提案各1份、市政协提案2份《加快建立教育大数据,助力广州教育上水平走前列》形成市政协大会发言和界别发言,并被市政协《重要提案摘报》收录。

认真参与政治协商。紧扣中共广州市委重大决策,积极参加政党协商、行政协商和立法协商。先后参与中共广州市第十一次代表大会报告、《政府工作报告》等5份重要文件,《广州市非机动车和摩托车管理条例》等6份地方性法规广州市十件民生实事等重要事项协商。其中,仅《政府工作报告》采纳了我会8条协商意见。

围绕中心建言谋策。围绕我市“十三五”规划实施、制造业创新发展、城市建设管理、供销社体制机制改革、教育投入效率、历史文化传承、流动少数民族人员管理等重要领域开展提案工作2016年,向市政协提交大会发言2篇、界别发言1篇、集体提案7份,受到多家媒体关注。《加快建立工程造价大数据库,提升城市建设管理水平》由中共广州市委任学锋书记批示、常务副市长欧阳卫民牵头办理,被市政协评为优秀提案;1提案获民进广东省委三等奖,1提案获评市政协表扬提案,多个提案建议被主办单位采用。积极参与中共市委统战部“我为广州发展献一策”活动,投稿49篇,其中获一等奖1篇、三等奖2篇、优秀奖10篇,市委会获优秀组织奖。充分利用信息渠道,更快更准地反映社会热点,共收集信息168篇,报送88篇。其中,《“营改增”导致培训行业税负爆增,建议允许简易征收或人力成本抵扣》被全国政协采用并获民进中央参政议政二等奖,《妥善解决社会保险历史欠账问题》获评全国政协优秀社情民意信息,7篇被民进中央采用,4篇被省政协和中共省委统战部采用、1篇得到省领导批示,54篇被民进广东省委采用,24篇被市政协和《广州统战信息》采用。信息采用层次、数量显著提升,市委会获市统战信息工作先进单位一等奖。因建言谋策成效显著,市委会被评为民进广东省委参政议政突出贡献集体,综合基层委员会被评为参政议政先进基层组织,刘继承获评参政议政突出贡献个人,江东等13名会员获评参政议政先进个人。

六、整合资源,持续开展社会服务

我们发挥广州民进优势,汇聚广大会员爱心,整合会内外资源,坚持智力扶持为主,持续推进社会服务,积极为统一战线聚力脱贫攻坚工作献智出力。

健全社会服务工作机制。调整社会服务工作委员会,搭建一支富有爱心、界别互补、年青精锐的工作队伍。进一步理顺工作机制,提升社会服务工作委员会职能,在常委会领导下统筹企联会、开明画院、广州侨光财经专修学院、培才高级中学、各基层组织及会外爱心人士等社会服务力量,形成工作合力,聚力脱贫攻坚,开展社会服务。

总结十年吕田社会服务工作。2007年以来,市委会对从化吕田镇开展了为期十年两轮合作交流活动,从文化、教育、农业科技、困难家庭等方面开展全面帮扶,累开展49项活动。2016年,又邀请会内外专家举行2场教育专题讲座,培训教师150人次;召开吕田第二轮交流合作总结会,编辑《民进广州市委2007年-2016年吕田社会服务工作记实》和《情系吕田》宣传册,总结十年工作经验。十年帮扶,一方面有效推动了吕田教育文化发展和精准扶贫,收到良好社会效果;另一方面为广大会员提供了奉献爱心、发挥作用的平台,树立了广州民进良好形象。吕田帮扶工作得到民进广东省委和中共广州市委统战部的高度肯定。

积极服务社会发展。立足广州,面向全省,发挥优势,开展服务。协助民进广东省委承办民进中央企业界会员大会,组织大会代表考察南沙自贸区,宣传了广州,受到民进中央好评。积极配合民进广东省委开展河源支教,派出3优秀教师赴东源县开展高考备考辅导讲座。继续与揭阳民进合作支持揭阳教育发展,派出10名优秀教师组成专家团揭阳举办穗、揭高考教育交流活动,揭阳800余名老师参与;举办揭阳教师来穗跟岗学习培训班,15名小学教师得到跟岗培训,受到揭阳电视台、《揭阳日报》等媒体关注报道。因社会服务工作持续有力,市委会被评为2012-2016广东民进社会服务工作突出贡献集体,市委会“吕田镇合作交流活动”、花都基层委员会“彩虹暖人心 助学成特色”及黄埔基层委员会“众爱至诚 情满长洲”等3个项目被评为广东民进社会服务优秀项目,韩艳等10名会员被评为广东民进社会服务先进个人。

七、建设阳光文化,致力推进机关建设

机关是市委会决策的执行机构,是联系广大会员的枢纽,是展示广州民进形象的窗口。新一届市委会高度重视机关建设,正视机关现状,狠抓机关文化建设,以文化带动机关风貌扭转。

建设阳光机关文化。及时召开机关座谈会,组织机关全体成员开展“我心目中的民进广州市委机关”大讨论,树立正确价值导向,规范机关为,建立问题处理机制,提振机关人员信心。机关管理注重公平公正,通过多次个别谈心,增进沟通,统一思想。建设文化专栏和文化走廊,营造良好机关氛围。倡导树立党派意识、公务员意识、团队意识、服务意识和奉献意识,促进机关人员提升格局、主动担当、维护团结,培育阳光、和谐、奋进的机关文化,重塑机关形象。

规范行政办事流程。建章立制,规范机关运行,提升办事效率。优化制定机关行政流程,改进行政理念,规范办文、办事、办会程序,推进机关正规化运行。修订《民进广州市委财务管理流程》,严格财务管理,年度预算执行在103个市本级预算部门中排名第5,受到表扬。有针对性地组织机关学习,邀请民进中央王建国副秘书长做专题讲座,听取省委会作风建设专题讲座,结合会务工作参加各类学习,系统培训业务技能。机关运行逐渐规范,干部能力逐渐提升,协作氛围逐渐形成,服务保障逐渐增强,机关面貌焕然一新,得到民进中央和广东省委、中共广州市委及统战部好评。 

各位委员、各位同志:

新一届民进广州市委会班子团结、机关努力、会员积极。9个月里,共组织20多次专题学习,遍访16个属基层组织,召开9次主委会议、5次常委或常委(扩大)会议、15场座谈会,举办4个培训班,制定1个发展规划,修订出台8项制度,开展23项议政调研,参与5次政治协商,提交5集体提案和54篇信息,在3个市开展社会服务,市委会获4项奖励,39名会员受到各类表彰,150人次得到政治安排,215人次进入会内工作平台。广州民进凝聚政治共识,推进政治交接;弘扬民进优良传统,提振会员信心;规范行政运行,重塑广州民进形象;积极履行职能,统筹谋划发展思路。各项工作顺利实现良好开局这得益于民进中央、民进广东省委会、中共广州市委及统战部的关心和指导,得益于全市会员的信任和奉献,得益于班子成员和各位委员的团结配合,得益于机关同志们的推动和尽责,得益于会员单位、家庭及社会各界人士的理解和支持。在此,我代表常委会,一并表示最衷心的感谢! 

同时,我们也清醒地认识到,广州民进离新形势下多党合作对参政党的要求还有距离,离国家重要中心城市对参政党地方组织的要求还有距离,离民进广东省委对“标杆”的要求还有距离。目前,面临人才短缺、组织发展后劲有待增强,基层组织较薄弱、组织凝聚力有待提升,企联会和开明画院运行有待激活,机关尚不能适应新形势要求、能力有待提升等问题。市委会将高度重视,采取切实措施不断改进。

2017年度工作思路

2017年,中共十九大将召开,广州将全力推动国家重要中心城市建设全面上水平。民进广州市委将以组织建设为工作主题年,切实加强自身建设,并在2016年良好开局基础上,团结带领全市会员全面扎实推动发展规划实施。将重点抓好五方面工作

一、抓学习,进一步巩固政治共识

继续深入开展中国特色社会主义学习实践活动,结合会务、会议、培训,及时组织学习中共重大会议、习总书记重要讲话精神,进一步增强“三个认同”、“四个自信”,切实提升“四种意识”,自觉践行社会主义核心价值观,进一步巩固政治共识。继续开展民进优良传统教育,重温会章,挖掘广州民进历史文化,寓优良传统教育于丰富多样的组织活动中,引导会员不忘合作初心、立会为公、双岗建功,激发会员民进情怀,进一步提升组织凝聚力。继续讲好广州民进故事,充分利用现代宣传平台,提升宣传质量,培育宣传队伍,紧贴会务、紧贴基层、紧贴会员开展宣传,进一步扩大广州民进影响。继续探索会内监督方式,对市委会运行、班子履职、会员遵守会章进行监督,密切关注会员政治思想、言论动态,进一步推进会内监督。确保广州民进以坚定的政治信念、优良的组织风貌,迎接中共十九大胜利召开。

二、抓发展,切实开展组织建设主题年工作

广州民进各级组织将以组织建设为今年工作主题,全面加强自身建设。市委会加强对基层组织的指导与支持力度,研究制定《民进广州市委关于加强基层组织建设工作的指导意见》、《中国主促进会广州市委员会关于加强组织发展工作的意见》。切实加大展组工作力度,领导带头,广泛动员,落实责任,按照“保质增量”原则,着力在教育、文化、科技、公务员及体制内等领域发展代表性中青年人才,年发展率达到4-5%,努力改善会员结构,增强组织发展后劲。切实加强基层组织建设,开展基层组织班子培训,完成文艺总支换届,根据工作需要调整部分基层组织班子,提升基层班子能力;促进基层组织工作制度化、规范化,支持开展有主题的特色支部活动,推进基层组织横向交流,提升基层组织活力。切实加强骨干会员培养,建立人才库,举办组织建设、支部主任、工委委员、宣传骨干和新会员等5个培训班,激活企联会与开明画院,积极为骨干会员搭建会内锻炼平台,加大会外推荐力度,提高后备干部素质。通过主题年活动,扎实推进广州民进健康可持续发展。

三、抓能力,紧扣国家重要中心城市建设献智出力

在积极建言谋策的同时,将加强参政议政机制、能力建设。优化参政议政机制,建立市委会班子联系工作委员会、领衔重点调研课题的制度;探索形成提案工作委员会牵头,4个参政议政职能工作委员会为主力军,整合市委会其它工作平台、各基层组织、人大代表、政协委员及广大会员智慧的参政议政工作机制,形成参政议政合力。启动并激发新一届工作委员会活力,开展专题培训,保障工作经费,丰富活动内容,规范履职管理,完善成果奖励机制,提升骨干会员“双岗建功”的责任感和荣誉感,激发会员参政议政热情。紧扣广州国家重要中心城市建设,分析市民进人才优势,梳理现有调研基础,选准2-3个切入点,长短结合深入调查研究,提出深入系统的建言,培育参政议政优势领域。开展系列调研,广泛收集议政成果,集智聚力做好政治协商、提案、信息和“献一策”等工作,助推广州国家重要中心城市建设全面上水平。

四、抓特色,培育社会服务亮点

充分发挥界别优势,整合资源,在社会服务多年积淀的基础上,立足广州培育新的社会服务亮点,为广大会员搭建奉献爱心的平台。理顺社会服务工委牵头的新社会服务工作机制,充分调研谋划,在广州找准1-2个百姓有需求、我会能做好、社会有影响的社会服务切入点,持续推进,形成亮点。积极配合民进省委开展河源“百位名师结对”帮扶,配合市委统战部开展社会服务,继续对揭阳、广西上思开展支教帮扶,为统一战线聚力脱贫攻坚工作贡献力量。

五、抓文化,着力建设阳光和谐规范高效机关

以民进中央机关建设主题年为契机,以高素质参政党机关为目标,全面推动机关建设上水平。继续着力加强机关文化建设,强化“五种意识”,扬正气,顾大局,讲公平,促团结,勇担当,开展“我与民进共成长”征文比赛,培育阳光、和谐、进取的机关文化。着力提升机关能力,开展业务系统培训,以会带训、以工作带训,提升业务素质;强化“服务为本”理念,提升服务质量;关心干部成长,创造机会“走出去”,开阔视野,寻找差距,激发队伍的内生动力着力提升机关管理水平,进一步理顺、明确处室及各岗位的职责,优化工作流程,完善规章制度,规范行政运行,提升机关工作效能。通过主题年,努力建设阳光和谐规范高效机关。

各位委员,各位同志:

站在新起点,不辱新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德,集智聚力,勇于担当,积极有为,力开创广州民进事业新局面,为广州国家重要中心城市建设全面上水平、为早日实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

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