——来自广州民进的政协委员发言摘编

【编者按】政协第十三届广州市委员会第一次全体会议于1月8日胜利闭幕。会议期间，担任市政协委员的广州民进会员积极履职，建言献策。以下是委员们在分组讨论时的发言摘要。

李小琴：作为新政协委员，对常委会工作报告有几点感受：一是机制创新，如重视加强与民主党派的联系，政协领导每年走访民主党派机关等；二是氛围和谐，政协为委员履职提供了宽松和谐的氛围；三是政协对重点提案培育的经验做法值得推广，五年来提案有数量、有质量，对建言谋策、提案办理等工作都有很好的推动作用；四是助力有效，政协工作对于推动广州经济社会发展发挥了重要作用，取得了很好的效果。

江  东：常委会工作报告体现政协工作扎实、创新。五年来经审查立案2500件，虽然数量不多，但质量有很大提升。从提案培育到督办，使2000多件提案落到实处。有待加强之处：希望更多关注社情民意信息工作。

    教育大数据有助于促进教师专业发展、开展针对性学习、重构教育评价体系。建议：一是加快顶层设计，制定《教育大数据应用发展指导意见》和《教育大数据安全管理办法》；二是促成教育数据共享融合，建设跨越部门和层级的教育数据平台；三是加快智慧校园建设，开展教育大数据试点；四是培养引进教育大数据专业人才；五是建设教育大数据产业基地。

徐兆东：读了政协的工作报告，有几点感受：一是取得的成绩离不开市委市政府主要领导的高度政治觉悟和开阔的胸怀；二是真正把委员 摆在主体位置上，邀请民主党派参与到政协工作的各个环节，很好地发挥政协参加单位和政协委员的主体作用。建议：一是进一步加强政协委员开展调研议政、发挥委员职责的保障机制方面的探索；二是更加重视对广州市发展影响深远的提案撰写。

    学生使用智能手机会对学习和生活产生极大的影响与危害。建议政府推行专门的标准化学生专用手机，使手机真正成为互联、学习、监控、娱乐四大功能合一的随身设备。采取APP等一些恰当模式，与企业合作，研发推广各学段学生专用手机，有效拦截过滤不良 网站及不良信息，限制上网时间，促进未成年人健康成长。

李明汉：市政协常委会工作报告全面客观，市政协五年工作务实、创新，有些工作在全国都有影响。市政协在加强提案工作方面下了很多功夫，重视提案培育工作。如何提高民主监督成效，还有待进一步研究探索。

    目前，广州市中小学教师的管理体制机制存在教师分块管理、教师业绩评定和职级晋 “程式化”、教师聘用辞退进出机制严重“僵滞化”、公私学校教师管理“双轨制”等问题。建议：一是建立全市统一的教师管理统筹协调体制机制，建立全市教师资源库；二是建立以校为本的教师聘任和管理体制机制，以学校为主体建立起学校按定编数随时补员的机制，以学校为主体建立起按岗位需要用人的新机制。

何  冰：常委会工作报告正能量满满。建议新一届政协进一步提高提案质量、淡化数量要求。提案应更多关注民生民意。

梁  燕：五年政协工作取得成绩，离不开政协全体机关工作人员的共同努力。政协机关工作人员对政协委员的服务意识很强、很到位。这次大会，每个文件袋都贴上委员名字的标签，这些细微之处体现了市政协工作的务实进取。建议：关于市政协主席会议，八个民主党派负责人都应出席会议，而不应该部分出席，部分列席。因此建议恢复以前做法，对于民主党派负责人没有安排进入政协班子的，应担任市政协副秘书长。

    关于小学生托管问题。当前社会托管机构由于缺少明确的行政主管部门，缺乏到位的管理，“托管”变“脱管”。破解“托管”乱象，政府要发挥积极有效的引导和管理作用，而不是包办。尽快拟订规范“托管”工作的暂行管理办法，使“托管”从乱到治，从无序走向有序。同时，学生托管应当合理收费。

梁晓玲：一是政协很好地发挥政协委员主体作用，为履职创造了很多条件，比如履职量化、委员培训、重点提案培育等，但感觉政协委员对咨情问政参与度低了些。二是政协在提高参政议政效能方面做了很多工作，促进了提案的培育、协商、办理。建议：一是重点提案培育，要更注重过程性的东西；二是进一步发挥社情民意工作的作用；三是希望更重视民生类社会类的提案。

宋  丹：作为三届老委员，看到了市政协的成绩，四个词概括：务实、创新、民主、求进。比如对提案更重视落地实施，更加重视转化为实践，这是工作务实的体现。常委会工作报告在文字表述上更加平实通俗。政协委员都是兼职的，仅靠个人做一份高质量提案比较困难，  需要整合各方力量。凝聚各方智慧，提案的事前培育显得尤其重要。

梁凤莲：四点感受：一是常委会工作报告增加文化方面工作的比重，让人非常欣喜和鼓舞；二是在双名城建设中，参政议政、政治协商发挥了重要作用；三是民主监督有建树；四是上传下达有效有用。两点建议：一是对提案要有问题导向，使之具有对应性；二是协商、监督不是为了上堵下拆，而是为了更加完善协商。

    广州要建设世界文化名城，必须加快城市软实力建设，实施文化品牌发展战略。要扎根本土，从传统的文化中激活出来。对岭南文化的研究还要加强，否则文化很难成为合力、共识，实现传统和现代交相辉映。

李振权：政协在参政议政方面发挥了重要作用，专题协商会等效果非常好，富有成效，推动形成相关提案，并组织开展专题调研，帮助解决了许多社会发展的问题。作为教育界委员，我认为除了围绕教育工作参政议政外，也应该从大的问题来，以提案形式推动全市各项工作的开展。

陈伟红：以前处理过很多质量参差不齐、意见重复的提案。但是近年 来政协在提案办理过程中重视协商，提高了提案办理的成效。另外，市政协提出的意见很有份量，受到政府有关部门的重视。

刘惠萍：作为三届老委员，本届政协管理水平有提高，工作有创新，每位委员都是实实在在的受益者。好的平台是孕育出好提案成果的关键。

李震霄：收到社情民意只有500多条，感觉路径还不是太畅通，能否做一些微提案微建议，反应老百姓的实际问题和需求。市政协能否加强国家机关、央企与政府部门的对接和协商对话。

    建议广州加快自主创新示范区建设，为科技创新打造新业态，  努力成为以创新驱动引领区、珠三角自主创新核心区、国际创新要素集聚区。建议：（一）在科技创新和对外开放上先行先试，全面激发市场活力和全社会的创造力，形成可复制、具有操作性的经验；（二）重视“引资、引技、引智”的创新，理顺引资引技引智体制机制，创新“招才引智”政策，用好“留交会”等海外高端引才平台；（三）加强与国际多元化、多层次合作，积极探索科技金融改革创新、新型科研机构建设模式创新、国际经济科技合作创新等，重点打造开放创新引领区、创新驱动发展示范区、创新创业毕态区、战略性新兴产业集聚区和科技体制改革先行区。

韩  艳：2016年10月份实施的《广东省市场监管条例》有助于解决目前“托管”乱象问题。一是有效和规范管理，按照“谁审批、谁许可、谁管理”的原则进行整治。责任不清的，由政府指定部门进行管理。二是资源整合，由政府牵头在公共服务这个领域整合利用街道社区“儿童服务中心”资源。三是政策扶持，放宽准入门槛，对有意愿、有资质、管理正规的社会力量所办的“托管中心”给予支持、指导。

刘  岩：两个报告写得比较实，语言很精炼。市民健康这一块，写得少了点，这是民生大事，建议适当增加分量。常务委员会工作报告第5 页第四行的“促进选择民生实事由‘政府套餐’变为‘百姓点菜’。这句话写进报告，不够严肃。提案都是政协委员经过调研、思考整理出来的，没立案的提案，也应转化为社情民意。

    慢性疾病的预防该从娃娃抓起。国内慢性病仍处于高速增长阶段，预防要从小时候抓起，从出生和小学生时就预防。

刘惠萍：目前我市行政执法与刑事司法衔接工作走在全国前列，但在实践中仍然 存在差异，存在案件移送标准不明确、案件移送程序不明确、程序衔接不清晰等问题。明确案件的移送程序，要从顶层设计上全面考虑，案件移送一旦明确，就要有相应的监督机制。建议将上述衔接程序纳入市法制办正在搭建的行政执法监督系统，坚决杜绝有案不移、有案难移的问题。

高  平：五年政协工作取得这么好的成绩，反映了上一届政协委员的辛勤工作，应该向他们学习。作为新政协委员，要积极参政议政、献计出力。

刘晓玲：建议广州市把基础教育经费统筹起来，向一些经费紧缺地区倾斜。同时基础教育能够按需设岗，增加一些编制。