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周济光:找准定位,精确发力,倾情打造参政党智库
  来源:本单位 发布时间:2015-07-29

——在2015年民进广州市委参工委全会上的讲话

 

 

同志们:

     各位委员一年来着眼全局在繁忙的本职工作中抽出身来参与课题调研,取得了丰硕成果。我向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢! 借此机会,作为市委会分管参政议政工作的负责人,同时也作为一名老会员,我跟大家交流以下三个观点供参考。

一、找准定位,精确发力,保持和把握参政议政实践的能动性、指向性

首先,作为参工委委员,大家要把对党派的认识提高到一个新高度,从而找准定位。作为参政党地方组织,民进广州市委参工委以及每个民进成员,在广州经济社会发展中发挥作用是围绕着中共党委和政府中心工作进行的,偏离了这个中心、主线,参政议政就会走错方向。中共中央统战工作会议和出台的一系列政策,要求我们要跟上形势,尤其加深对参政党本质属性的认识。“中国特色社会主义参政党”内在的、独有的、本质的特征反映在以下四个方面:“中国特色”将参政党的性质和作用从世界上其他政治制度、政党属性和职能区别开来。这一特色是国家体制、政治制度、政党制度所决定的,是参政党得以生存和发展的现实依存;“社会主义”对参政党举什么旗、走什么路进行了约定,参政党只有高举社会主义的旗帜才是“在正道上行”;“参政”明确了参政党在中国政治制度下的地位和作用(“一个参加三个参与”),且在四项基本原则基础上发挥民主监督作用;“党”将参政党上升到国家政治体系层面从而有别于一般社会组织、社会团体。

其次,作为参工委委员,大家要提高对自身参政议政主体性的认识。参政议政是中国特色社会主义协商民主制度下的一种特有的实践形式,作为一项社会实践活动她是主体对客体的能动的改造过程。党派参政议政的实践主体就是党派集体和所有党派成员,作为实践主体,我们每一位参工委委员的积极性、能动性、主动性是第一位的,要时刻怀有“使命感”“责任感”,如果没有积极性、能动性,就不可能有所作为。

再次,把握参政议政实践客体指向性,从而有的放矢。参政议政的客体即“一个参加三个参与”所指向的范围和领域。“空谈误国,实干兴邦”,要改变“牢骚”“批评”式的参政,除了必须不断激发参政议政的积极性之外,最重要的要从参政客体范围全方位着眼,相关建议和意见要有针对性和指向性,做到精准定位、精准发力(四年来民进广州市委的重大调研和提案都做到了这一点)。

二、“不以物喜,不以己悲”,辩证看待参政议政成果与成果转化

首先,正如恩格斯所言,社会发展的总体趋势是“平行四边形的合力”作用的结果。“到位不越位,帮忙不添乱”,党派成员作为每个“分力”的大小虽然不同,但对广州中心工作的作用是毋庸置疑的。只要我们的努力纳入到广州的这个“平行四边形”,朝着合力所指的方向精准发力,就是发挥了党派成员的作用,履行了职能。

其次,参政议政客体的整体性、广泛性、时序性属性,也决定了参政调研工作系统性、相关性、阶段性的特点。有句老话“岂能尽如人意,但求不愧我心”,提示大家在履职时“享受过程”,不要过于注重结果,“假话全不说,真话不全说”,既要实事求是又要讲究时机和艺术。由此看来,提案、建议采纳与否并不是检验参政议政实践效果的唯一标准。党和政府由于关注全局性、系统性解决而导致的局部问题处理相对滞后、关注整体性利益而导致对局部利益诉求某种弱化、关注长远利益而对短期效益适当忽略,这些都是符合社会实践活动内在规律的从而是合理的(如“农转居”待遇全面落实问题、教育均衡发展问题)。

所以,范仲淹的“不以物喜不以己悲”这句话在此可以表达对参政议政成果及其转化的辩证认识。

     三、深入调研,探寻方法,努力提升调研质量和议政水平

     既然参政议政是一项有中国特色的社会主义协商民主实践,那么,做好调查研究,探寻其内在规律,就显得十分必要。

     首先,我们要加深对社会事务内在发展规律的认识,必须深入实际调查研究。(体育工作转型的调研是个范例)(制造业课题调研还将成为范例)

     其次,由于参政议政客体(国家事务、社会事务)的客观性和多样性,我们的实践活动必须探寻和掌握方式、方法,包括思想方法、技术方法和组织方法。所谓思想方法,就是要深刻把握参政议政主客体属性、特点,所谓技术方法就是要正确运用参政议政途径、方式和技巧,所谓组织方法就是参政议政的统筹规划、工作计划、制度保障和流程管理。

再次,一份质量水平高的提案、建议,一定进行了深入的调研;同样,搞好议政调研必须掌握准确得当的方法。方法对头,事半功倍;方法不对,事倍功半。为此,我提议参工委的同志们在以后的培训和调研过程中,加强对参政议政方法的学习和研究,争取尽快形成我们广州民进自己的参政议政思想体系、技术体系和组织体系,大家一起努力,倾情打造参政党智库。

以上不成熟的见解和认识,如能引起大家的兴趣和重视,希望多跟我联系、商榷。不对的,请大家批评指正。

谢谢大家!

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