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2月5日，《南方日报》以《加速国际航运中心建设，配套政策创新应更给力——人大代表为“三年行动计划”建言献策》为题，报道了市人大代表周济光等人的建议。文章内容如下：

1月31日结束的市委全会上，广州市委书记任学锋明确提出，广州要开展加快建设国际航运中心，并抓紧制定广州国际航运中心建设三年行动计划。紧接着，广州市长陈建华在《政府工作报告》中也提出，要把广州打造为国际航运中心。

自贸区与国际航运中心两大发展战略叠加，广州将拥有更为广阔的未来。4日，多名人大代表接受记者采访，针对自贸区和国际航运中心建设建言献策。代表们提出，航运中心建设应该软硬结合，在深水港、码头等建设上加快步伐，在配套政策创新上进行探索。

针对自贸区挂牌时间是否会有调整的问题，南沙区人大常委会主任罗兆慈表示，南沙正在抓紧，但是要听从省市统一安排。

点题1

在全球大格局中打造航运中心

广州在此时提出建设国际航运中心，背后有何深意？广州市人大常委会法工委主任陈小清注意到，在今年的政府工作报告中，在前几年提出过的国际商贸中心和世界文化名城之外，又在总体要求中增加了建设国际航运中心和华南交通枢纽。

陈小清认为，广州要有一个与开放的大格局相匹配的国际航运地位，南沙紧邻港澳，港澳实际上就是自由港，其客户通达全世界，凭借其信息资源、客户资源可以非常大程度地拓展广州的国际航运业务，这也是广州和其他城市相比打造国际航运中心的独特优势。

“广州定位国际航运中心，对于带动广州未来的发展，将起到非常重要的作用。”广州市人大财经委主任委员欧阳知表示，全中国包括香港地区都有很多港口布局，因此广州应该从全世界的大格局来定位南沙国际航运中心的发展，尤其是发挥地缘优势跟香港地区错位发展，融合发展，打造有地区特色的国际航运中心。

“我们的眼光要放得更远。你看看阿姆斯特丹就是一个例子，港口对一个城市、对一个地区发展多么重要，阿姆斯特丹历史上虽然辉煌，由于航道的改变，如今它在世界上已经没有多少竞争力。”欧阳知说。

点题2

建航运中心南沙初具基础

事实上，广州建设国际航运中心并不是白手起家，而是早就打下了扎实的基础。

“建设国际航运中心，我们已经具备了客观条件。”罗兆慈分析说，从区位优势看，南沙是珠三角地理中心、也是珠江出海口，经过十多年努力，南沙港已建成12个15万吨级集装箱深水泊位，已开通了60多条国际航线，集装箱吞吐量超过1000万标箱，一批航运、金融企业进驻南沙。“接下来南沙港三期、四期的建设，疏港铁路、江海联运的建设，大有文章可做。”罗兆慈还表示，南沙现在正在进行产业结构调整、优化产业结构，而南沙港口还要进一步扩容，南沙港还要再建四期。

罗兆慈表示，人大的工作要进一步支持自贸区的发展，通过监督体现支持。“人大汇集了金融、法律、医疗、教育等多个方面的人才，可以提供相关信息，提供人员交流便利，人大有很多工作可以做。”

来自广州港的人大代表伍时浣表示，广州港南沙港区在2004年投产至今，港口生产从100万标箱到现在的1000多万标箱，吞吐量从2004年的400万吨到现在的2.3亿吨，投入已经达到210亿元，广州港还会加大对南沙港区的投入，对国际航运中心建设尽心尽力。近期，广州港还会在南沙建设南沙港区集装箱四期、南沙国际通用散货码头、汽车码头等。

点题3

代表呼吁早日搭建航运政策平台

国际航运中心将给广州带来什么？广州如何建设国际航运中心？……一系列问题引起代表们的关注。

在罗兆慈看来，一个良好的港口可以带动人流货物进出口，而货物的进出口又可以带动投资，带动产业的发展，这里面有颇多文章可做。“你看香港、东京的发展，良好的港口可以带动一个城市的开放，港口的作用非同一般。”

欧阳知说，国际航运中心的建设背后需要做大量基础性、配套性的工作，航运中心的相关基础设施建设，码头深水港、快速通道、公路等的建设，还要加快引进国际的大型航运企业，构建与之相适应的政策制度体系。

来自企业的人大代表丘晖表示，自己所在的企业在南沙设立多年，港口的发展给企业带来了巨大的效益，如果实现货物自由贸易，原材料也不再需要从香港转运，通过自由港的贸易平台，不仅可以把货物转运到国内其他地区，甚至辐射到整个亚太区。“作为企业代表，我们希望这些政策平台能够早日建立起来。”

广州市人大代表周济光向大会提交建议称，以南沙港区为主要载体的广州港，集装箱年吞吐量已达1550万标箱，位居全球第7位。但是，综合调研表明：由于目前缺少中高端航运服务等现代产业服务体系依托，码头装卸、汽车转运等中低端临港产业给当地带来的整体经济效能还偏低。他提出，在加速汽车、船舶、重大装备等先进制造业发展的同时，必须强化各专业产业链的前向、后向延伸和生产性服务体系的构建。

周济光表示，要创造条件让发货人、收货人、承运人、进出口商、代理商、口岸与金融服务商把货物交割地、货款结算地和服务中心确定在广州港区和南沙腹地，以提高南沙在汽车商贸流通过程的效益份额，向商贸流通与服务要效益。

来源：南方日报

(文\昌道励)