（2014年8月11日）

今年以来，中共广东省委统战部、中共广州市委统战部深入调研，并主动与我市各民主党派座谈、沟通、协商、并制定了中共广东省委48号文。文件结合广东政治、经济、社会发展的实际情况，针对省、市民主党派的实际情况，制定了协助民主党派加强后备干部队伍和我市民主党派市委机关干部队伍建设的具体政策和措施。可以预见，对民主党派加强自身建设，提升参政议政水平，充分履行参政党的职能一定会发挥积极的促进作用。

十八届三中全会以来，党中央立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持社会主义市场经济改革方向，不断深化经济体制改革；工作上狠抓作风建设，切实反对“四风”，积极开展群众路线教育实践活动；习近平总书记在2012年末视察广东时提出了“三个定位，两个率先”的殷切期望；各民主党派都深受鼓舞。民进广州市委一贯大力倡导我会“继承传统、以党为师、立会为公、参政为民”的共同政治理念，以坚持和促进我国多党合作事业不断完善为己任，坚定信念，扎实工作，参政议政、社会服务、宣传教育、组织建设各项会务工作取得新成绩。

今年是民进中央和省、市各地方组织开展“创先争优”活动年，民进广州市委以这一活动为契机，把大力开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为今年的学习主题，努力提高会员特别是党派领导干部的政治思想素质。民进广州市委从多党合作事业和参政党建设的大局出发，以高度的政治责任感和强烈的使命感，不断加强自身建设，努力培养一支政治素质过硬、代表性强、结构合理、数量充足、具有党派界别特色的后备干部队伍。    

一、民进广州市委会干部队伍基本情况

民进广州市第十四届委员会委员职数共55名。其中，主委1名、副主委6名、常委17名。现有委员47名，其中，专职副主委1名、副主委5名、常委14名。民进市委现有副局级干部9人，正处级干部14人，副处级干部21人。

民进广州市委按照中共广州市委统战部的有关精神（市民主党派机关联席会议纪要（【2014】2号）），对50周岁以下的后备干部队伍进行了分类管理。其中，民进市委常委5人，副局级干部4人，正处级干部9人，副处级干部13人。民进广州市委机关干部行政编制为18名，现有干部16人，其中50周岁以下的副处级以上干部5名。

民进广州市委2011年换届以来成立专门工作组，加强与各级党委的沟通联系。先后对广州市各区（县级市）统战部和广州大学，广州医学院，广州市质监局、国资委、体育局、教育局、财政局、建委等单位党委进行了走访调研，认真听取意见和建议，争取他们的关心和支持、指导和帮助，为后备干部成长铺台阶、搭舞台。通过主动走访和多渠道推荐，本届民进市委已落实安排市区两级人大代表、政协委员159人次，为历届之最多，推荐市、区两级“特约六员”62人，有4名会员晋升为副处级，1名会员晋升为市副局级领导。

二、后备干部队伍建设存在问题

   （一）代表人士队伍建设存在不足，传统优势领域有弱化趋势，成为干部队伍建设的短板。

党派的干部队伍建设需要旗帜性代表人物的感召，需要不断完善代表人士的发现、培养、推荐使用、管理监督机制。这同时也是为党派做好后备干部的物色、考察、培养，使用。民进广州市委会近年虽然发展了一名市属高校人文学院的副院长，但在传统的教育界代表人士已经出现断层，一些名校的校长退休后，基础教育界别总体上代表人士数量不足，目前还缺乏有效的工作机制激发现有代表人士的积极作用。

（二）两级领导班子建设面临困难，后备干部队伍的梯次配备不完整。

目前，无论是民进广州市委领导班子建设，还是基层总支领导班子建设，都出现了一些困难。主要原因是民主党派自身培养干部的渠道很窄，干部交流渠道不多，自身搭建的政治实践平台有限。尤其在区属各基层组织，推荐和培养干部感觉到力不从心。后备干部队伍的培养依赖性强，自身的后备干部队伍的梯次配备需要优化和完善。

　（三）落实以人为本，建设和谐、规范、阳光的服务性机关，需要有关部门的大力支持和帮助。

　　“以人为本”在机关建设中是原则，但要落到实处，机关建设必须坚持榜样引领，知人善用。需要继承传统的基础上更新参政党的机关文化内涵，真正的把“以人为本”作为创建和谐健康机关文化的核心，真真正正的关心干部、培养干部。“传承创新，和谐包容，规范高效”的组织文化尚未完全形成，机关建设任重道远，需要有关部门的大力支持和帮助。

三、推动民主党派后备干部队伍建设的建议

    针对民进广州市委自身建设面临的困难，我们希望得到中共广州市委和市委统战部更多的关注和关心，更多的支持和帮助。民进市委要认真学习和贯彻中共省委48号文，在中共党委的领导支持下，坚持正确的用人导向，打造一支政治素质过硬，综合素质强，有群众威信的领导班子队伍。

根据新形势和新要求，民进广州市委意识到，班子建设对于民主党派后备干部队伍建设十分重要，党派班子是带动全体会员在思想上做到“三个认同”起核心作用，在行动上践行“同心”思想起决策作用，在履行职能上起标杆作用。因此党派后备干部队伍建设首先要抓好班子建设。

党派后备干部队伍建设和一般意义上的干部队伍建设相比，有自身的特点，党派成员的双重身份，决定了“双岗双责”的特点。要把发挥党派干部的主动性、调动党派干部的积极性，提升党派干部的社会责任感、组织认同感，把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为党派后备干部队伍建设的重要抓手，把培养综合型、复合型党派后备干部作为党派今后一个时期组织建设的重点。

我们认为，民主党派的干部要在实践中产生、在实践中锻炼、在实践中培养、在实践中成长、在实践中使用。尽管各党派都不遗余力的推荐党派干部，但推荐仍然只是一种手段和途径，根本的目的应该是引导广大党派干部立足目前参政议政、民主监督、社会服务、理论研究等政治实践活动中，提高认识、锻炼能力、提升素质。

为此我们建议：

   （一）帮助党派拓宽物色代表人士的渠道，探索建立起激发代表人士积极性的工作机制，平衡政治资源分配，加大政治安排和实职安排的力度，对现任班子成员和现有的后备干部队伍要有计划的进行培养和挂职交流锻炼，为改善党派两级班子人员结构，为加强党派班子建设做好人才的考察、培养、储备。尤其是加强各级统战部门和组织部门与党派的三方协商，为落实中共广东省委48号文精神，未雨绸缪的做好党派代表人士队伍培养和后备干部队伍建设工作。

（二）深入研究民主党派三大职能与政协、人大、政府等相关部门互动的渠道，交流的途径，对接的接口，为我市各民主党派构建更多的外部政治实践平台，拓宽党派推荐骨干会员和后备干部的出口，畅通党派举荐人才与中共组织部门安排使用人才的“对接”程序和办法。协助党派有计划地安排党派班子成员、常委会成员、基层组织负责人、骨干会员、机关干部到人大、政协、政府有关部门间流动，在合理配置人才资源上进行突破。努力通过创设政治实践平台，为党派班子成员、后备干部队伍的提供更多的政治实践机会。在各类政治实践活动中实现良性的互动和竞争，并在实践的过程中考察党派的干部，提升党派干部的综合能力。

（三）希望中共广州市委继续加大支持党派加强机关建设的力度，适时增加人员编制，培养机关年轻干部，优化机关干部队伍机构，加大对民主党派的培训力度，提升党派机关干部培训的层次。　　　　

2014年是民进的组织建设年，我们充分的认识到人才是民主党派履行各项职能的第一资源，要解决人才问题，就是解决好自身建设中三支队伍的建设问题。具体讲就是代表人士队伍，机关专职干部队伍，基层广大会员队伍。民进广州市委今年要开展好基层组织的创先争优活动，努力强化民进市委机关的服务意识，帮助解决基层组织建设中的突出问题，增强基层组织的活力。民进广州市委将及早谋划2015年基层组织换届，以基层组织换届为基础，为党派2016的整体换届做好统一思想，统一认识，做好组织准备和人才储备。   

发言完毕，谢谢大家。