民进广州市委提案《设护工服务监督保证金》日前被《广州日报》“广州两会·前奏”栏目报道。

　　该提案指出：目前广州市79%的护工要同时照顾4—5位病人；医院、护工关系混乱，表面“谁都管”，实际“谁都不管”。提案建议，要求医院通过招投标方式选聘护工管理公司，并在护工行业建立护工服务监督保证金制度，由护工管理公司提前缴纳一定的保证金，如果其出现违法违规行为导致护工或者病患的权益受损又拒绝或无力赔偿的，则直接从服务监督保证金中抵扣。

    在即将召开的广州“两会”上，民进广州市委将提出集体提案建议建立护工服务监督保证金制度。提案指出，据抽样调查，目前医院护工大多是40～49岁的农村女性，多为小学或初中文化程度,74.4%的护工仅接受过初步的技能培训，25.6%的护工未接受过任何正规技能培训。而且，目前79%的护工要同时照顾4～5位病人，工作强度大，每天工作10小时以上的护工比例高达71.4%。但工作待遇却非常低，77%的护工月均收入在1500～2500元之间。

　　提案还指出，由于涉及劳务派遣公司、护工管理公司和医院等多个主体，护工的管理状况更加混乱，表面是“谁都管”，实际是“谁都不管”。护工行业缺乏规范管理，一方面使得陪护服务打折，直接影响患者健康。另一方面，一旦发生陪护事故，极易引发医患冲突，甚至导致群体性事件。

　　提案建议，要求医院通过招投标方式选聘护工管理公司。“目前，很多护工管理公司都与医院有着千丝万缕的联系，导致护工行业几乎是医院垄断，缺乏有效的市场竞争。”因此，有必要在医院选聘护工管理公司的过程中引入竞争机制，要求医院必须进行招投标，公平、公开、公正地选聘护工管理公司。

提案还建议，在护工行业建立护工服务监督保证金制度，由护工管理公司提前缴纳一定的保证金，如果其出现违法违规行为导致护工或者病患的权益受损又拒绝或无力赔偿的，则直接从服务监督保证金中抵扣。同时，建议在护工行业施行护工服务责任保险制度，陪护工作一旦出现事故，通过保险的方式分担风险。

据悉《信息时报》也对此提案给予了高度关注，并大篇幅报道了该提案的情况。

文：王鹤、蒋隽、韦英哲

注：根据《广州日报》、《信息时报》相关报道改写