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朱永宁:民主监督从哪里做起
  来源:白云总支 发布时间:2013-05-14

                          

                     

    中国历史两千多年的封建专制制度,对中国的影响力量是实在巨大,“圣旨”一到,无论是对是错,无论是赏是罚,百姓只能三呼万岁,感恩戴德。1911年,封建帝制被推翻,但是专制主义和封建思想即便到了二十一世纪,它巨大的惯性,仍然在方方面面影响着国人。国人对政策的质疑能力是相当的弱触及政策实质与涉及核心利益的质疑少见。民主监督长期以来就像医生扁鹊,好心提出建议,却不被采纳,甚至被说成“好治不病以为功”,再要说三道四,一定没有好果子吃,这是不争的事实。于是,民主监督“先是不敢,后便不能”。

近三十年来,情况有了很大的改观,甚至可以说有了巨大的进步,民主党派的监督热情高涨,但是监督的效果依然打折扣,其中缺乏有效的制度保障是瓶颈之一。

因为缺乏有效的制度保障,于是监督往往留在纸面上,你热他不热,各级政府官员对民主监督意识不强,态度不明确的还是很多,民主监督的作用难以显现,民主党派的监督作用得不到发挥。

因为缺乏有效的约束制度保障,一些被监督者(或被监督部门)对民主监督心存戒心,前一时期,多个城市不许以个人名字查房产,就是这种意识的产物。当监督触及到决策者的利益和前途时,监督就成为了新时期的扁鹊,决策者讳疾忌医,使监督成为摆设。

这就严重挫伤了民主党派监督的积极性。影响了民主监督作用的发挥。所以建立有效的监督保障机制,是民主监督发挥成效的首要条件。

十八大将统一战线提升到前所未有的高度,党的十八大报告指出,统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。民主监督是统一战线的重要内容之一,民主监督对执政党,对国家的作用无需赘言,可以说没有民主监督就没有和谐清明的政治局面,没有民主监督就没有自由民主的社会,没有民主监督就没有中华民族的中国梦的实现。

要真正让民主监督发挥作用,首先必须对权力给予制衡,这个道理其实很简单。权利是人民给予的,权利的运行必须要进行监督和制衡。只有对权力进行制衡,才能保证权力为人民利益所谋,才能摆正权力廉洁运行。一个国家就像一个小区,政府是物业管理,人民是业主。物业公司权力过大,就要犯错,犯错的代价是很大的。早年有家叫秦的物业公司修了一道很长的围墙,犯错了。后来,有家叫隋的物业公司挖了一条很长的河,也犯错了。再后来,有家叫清的物业公司女主管执意修了一个大园子,就灰飞了。到现在,有家公司想卖地就卖地,想开发就开发,想修高铁就修高铁,从不征求业主的同意,就追尾了。所以说这里的物业公司不作为,是不对的,没有业主监督的他们,太作为了,更是不对的。 要达成十八大的目标,首要任务是教育干部,许多干部摆正不正自己的位置,思想深处还存在当官就要为民做主的意识,似乎这是天经地义的,熟不知,自己只是个物业管理公司的职员,职员是为业主服务的,不是来给业主当家作主的。不是想怎么做就可以怎么做的。长期以来的权利意识的沉淀,使得许多这些管理员忘记了自己的身份地位,高高在上,虽然经过党的长期教育,可潜意识里的上位思想很难改变。业主委员会争不过物业公司,在中国是普遍现象,其深层原因除了利益,就是意识。触及利益比触及灵魂还难,有些干部不是不明白这个道理,可是利益太难放弃,放弃利益看得长远这需要大智慧大境界。

民主党派的监督监督力度从一组数据上看得出来:目前全国担任县处级以上职务的党外干部有3.3万人,其中地方政府和部门及司法机关领导班子中配备党外干部3500人,中央国家机关和最高法院、最高检察院领导班子中有党外干部20人。民主党派的监督队伍还有扩大和提升的空间,民主监督的队伍建设是取得监督实效的前提。

对于现代中国来说,无论是监督者还是被监督者,都需要深入思考如何改进先有的监督体系,需要有大智慧大勇气和扬,只有同心协力,实效监督体系才能一步步建立起来

 

 

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