科学发展观与党派工作研究初探

黄埔总支 陈大伟

来源：民进广州市委组宣处 发布时间：2009-06-25

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一

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，站在历史和时代的高度，总结国内外的发展经验，继续深化对中国特色社会主义理论的探索。2007年10月党中央在十六届三中全会上第一次明确提出了“以人为本”，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展和“坚持五个统筹”为主要内容的科学发展观。党的十七大对科学发展观的内涵，作了更为精确的概括：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观是对马列主义、毛泽东思想的继承和发展，是和邓小平理论、三个代表重要思想一脉相承的，是中国特色社会主义的新观点、新理论，它进一步回答了中国社会主义初级阶段发展中的任务、动力、步骤等一系列基本问题，涵盖了政治、经济、社会、文化、改革、发展、稳定、内政、外交、军事等各个领域，对当代中国的革命和建设事业起着统领的作用。

研究民主党派工作，毫无疑问，必须以科学发展观来统领，只有这样，才能使民主党派工作沿着正确的政治方向进行，并取得相应的效果。

二

科学发展观与民主党派工作研究，题目很大，内容丰富，关系复杂，涉及面广。本文只是就以下几个最基本的问题，作初步探讨。

（一）关于民主党派工作围绕中心，服务大局的问题。这似乎是一个老生常谈的话题，但一旦和科学发展观联系起来，那就赋予崭新的内涵了。

改革开放以来，遵循中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，各民主党派在坚持以经济建设为中心，自觉地服务于国家改革发展稳定的大局方面，作出了有目共睹的贡献。党的十七大以来，各民主党派以发展为第一要务，“以人为本”，紧紧围绕中心谋划工作，紧贴经济建设开展工作，把党派的各个界别人士的积极性、创造性充分调动起来，把各方的智慧和力量凝聚起来，共同致力于推进经济快速、协调可持续发展和社会的稳定进步；各民主党派还选择具有全局性、前瞻性的重大课题，深入调查研究，积极建言献策，为党和政府重大决策的科学化、民主化提供智力支持；各民主党派还运用自身能够包容各界、联系广泛的有利条件，关注社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，积极反映社情民意，协助党和政府解决好民生的突出问题，协调关系、化解矛盾、扩大共识，为国家的改革、发展、稳定创造良好的社会环境。

当前，在国际金融危机的严峻形势下，各民主党派成员更要和全国各族人民团结一致，同心同德，共克时艰，攻坚破难，为保持经济平稳、较快地发展，实现保增长、保民生、保稳定的中心任务。

（二）关于发挥党派独特优势，积极履行参政议政职能的问题。民主党派在新世纪的新阶段，都有各自联系的一部分社会主义劳动者，社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，作为接受中国共产党领导，同中国共产党亲密合作的友党，和致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，是推进政治文明、发展经济、文化和构建和谐社会的重要力量，也是实现祖国统一，振兴中华民族的重要力量。民主党派在政治上具有包容性，在联系上具有广泛性，在沟通渠道上，具有多样性，在人力资源上具有集中性，这四个“性”构成民主党派的独特优势。

学习、实践科学发展观，充分发挥党派的独特优势，积极履行参政议政职能，是民主党派的历史使命，和重大责任。科学发展观的核心是“以人为本”，民主党派参政议政，就是对社会、政治、经济、文化中的重点、难点、问题，以及人民群众普遍关心的事情，开展调研活动，反映社情民意，进行协商讨论，并通过调研报告、写成提案或通过其他渠道，向党和政府建言献策。发挥党派的独特优势，就是要围绕党和国家发展全局的重大问题，选择各阶层人民密切关注而民主党派本身又力能所及的课题，多渠道、多层次地开展专题的调查研究，进行民主协商活动，从而向党和政府建有据之言，献务实之策，提供对“症”开“方”的良“药”。这样的参政议政才不至流于形式而收到实实在在的效果。

改革开放以来的三十年，民主党派发挥独特优势，履行参政议政的职能，逐步完善，其实际效果也是不断提高的。当前，由于国际金融危机的影响，国内经济形势也突现严峻的局面，民主党派必须和党、政府同舟共济，迎难而上，增强共克时艰的信心和责任感，早一点、多一些提出有针对性的建议，就能多一些、早一点收到实效。只有这样，作为参政党的民主党派才不辱使命，不负众望。

（三）关于建立社会舆论监督、逐步推进政治文明的问题。这里所说的舆论，包括媒体报导和人民直言两个方面。“以人为本”，就是一切都以人民利益为最高利益，人民爱护党和政府，凡是有损党和政府形象的言行，人民敢于直言反对，实行舆论监督；媒体报道，也敢于揭露批判，实行舆论监督。有了这样的“监督”，逐步推进政治文明才有可能实现。

毫无疑问，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马列主义统战理论与中国革命和建设实践相结合的伟大创举，是党领导中国各族人民在建设有中国特色社会主义事业的创新，是我国社会主义政治文明的重大成果。但是，要在我国各个领域，全面的推行政治文明，还是任重道远的。实践证明：推行政治文明是离不开政治体制改革的。政治体制如不改革，推行政治文明便无从谈起。当今中国社会的矛盾焦点，一方面是老百姓愿意在公平正义的社会环境中生活，对国家长治久安负责的中央政府也顺乎民意；另一方面，是某些有着独特的既得利益偏好的地方、部门、集团和个体，他们不需要这样的环境，而需要一个盘制庶民、官商勾结、钱权交易的利益生成机制。这样，就必然与中央政府和人民形成尖锐的对立。这样的对立如果继续存在，进行政治体制改革，推行政治文明，只能“竹篮打水”—一场空。

那么，进行政治体制改革的突破口在那里呢？从以往行之有效的经验来看，就是开放媒体舆论监督，让老百姓敢于说真话。俗话说：“千夫所指，无病自死”。对那些贪污舞弊、腐化堕落分子，群起而攻之，他们就如坐针毯，见不得人，抬不起头；反之，大家跟着追捧他们会觉得洋洋自得。可见媒体的、民间的舆论监督，对人的行为、社会风气的影响何其重要。

民主党派作为中国共产党的友党，治国安邦的参政党，应该本着“同舟共济，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的精神，抓住舆论监督这个突破口，踢开政治体制改革的绊脚石，从而推进政治文明建设。只有这样，国家才能长治久安，人民才能安居乐业，社会才能和谐进步。

(四)关于整合各种资源、构建和谐社会的问题。构建和谐社会，是党的十七大提出的一项带有战略意义的伟大任务，民主党派作为参政党必须围绕大目标，加强大团结，实现大联合，促进大发展，为构建和谐社会整合各种资源，凝聚各方力量。

科学发展观的第一要义是发展。发展，是解决一切问题的关键、也是构建和谐社会的物质基础。民主党派要动员、引导各自组织的成员，整合各方资源，着眼于实现经济又好又快发展，着眼于实现社会公平、稳定，特别要着眼于在世界经济危机发生之后所出现的种种问题，深入调查研究，形成高质量的研究报告，并通过参政议政渠道，多献发展之策，多出创新之力，多办利民之事，为构建和谐社会夯实雄厚的物质基础。

公平正义是构建和谐社会的基本条件。只有切实维护和实现社会公平正义，人们心情才能舒畅，各方资源才能整合，人们的积极性、创造性才能在构建和谐社会中充分发挥出来。

民主党派是“人才库”、“智囊团”，蕴藏着取之不尽，用之不竭的各方资源。只要我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，正确处理党派之间的关系，正确处理不同社会阶层之间的关系，不断推进多党合作的制度化、规范化，促使各个党派、各个阶层为民所需，各尽所能，营造民主党派中各个成员之间既能和谐相处，又能发挥所长的氛围。唯其如此，才能消除消极因素，减少阻力，从而最大限度地调动各方积极因素，整合各方资源，凝聚各方力量，增强构建和谐社会的动力。

（五）关于加强基层组织建设，夯实党派工作基础问题。民主党派工作最终的落脚点在基层。因为基层组织是民主党派成员参加党务活动，交流思想，加强团结，增进党派组织凝聚力的实体，是党派工作的基础，是党派生存的基石。

纵观党派基层组织概况，总体是好的。如果我们深入学习，实践科学发展观，进一步解决好基层组织工作中几个较为突出的问题，那么，党派工作将会“更上一层楼。”一是基层组织的领导班子，必须是团结，求实向上的班子，其成员要具有较强的党派事业心和责任感，成员之间要顾大局、讲团结、求实效、相互信任、团结协作。古训有云：“唯宽可以容人，唯厚可以载物”班子内的成员，不可能每个的性格、风格、想法、做法都完全一致，作为班子的一员，必须具有宽阔的胸怀和谦和的美德，这样班子成员就可以拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。二是要重视基层组织的思想建设。这一点领导班子要铭刻于心，把它摆在工作议事日程，做好长计划，列出短安排，根据成员的年龄、层次、知识结构、职业岗位等特点，采取灵活多样的形式，深入学习政治理论，党派知识、时事形势，把学习和个人的思想，工作实际结合起来，这种结合，是自然而不是生硬地联系，是生动而不是机械地搭扯，让思想建设收到提高思想，认清形势，坚定信念，推动工作的实效。三是组织发展要把握好质和量这个“度”。所为“度”就是衡量一切事物的轻重、长短、多少的统称，把“度”引申到处理事物中就是“既无过也无不及”，恰到好处。组织发展工作正是要把握这个“度”民主党派是要发展的，因为一方面，形势需要。另一方面，有人要求。发展，才符合科学发展观的“第一要义”。有段时间，个别基层组织出现“近亲发展”现象（即在同一单位内发展过多同一党派成员），或片面强调“大官”作为“党派广告”的偏向。往往因此而忽视对加入党派的人员在政治素质，党派认识，入党动机等方面，作深入、全面的考察，但这只是“九个指头与一个指头”的问题，绝大数基层组织都能够本着“不必求做大，关键是做强”的组织发展思路，达到“发展一个，带动一批”的目的，从而保证组织发展工作的质量。组织发展工作必须审时度势，不失时机，但也要心中有数，举止有度。四是组织生活要制度化，并逐步完善和规范。针对某些基层组织生活单一化，平淡化的情况，可以定期组织民主生活会、经验交流会、读书心得会、学术研讨会，或适当组织文娱体育，旅游休闲，参观学习等活动，通过这一系列的组织生活，让每个成员都感受到自身发展，离不开组织的关怀与帮助，体会到基层组织就是一个温暖的大家庭。至于活动经费、场地问题，上一级党派组织，也要关心，尽量以予妥善解决。

基层组织工作的优劣，决定党派工作的成败。必须十分重视，认真研究，努力做好。

三

坚持中国共产党的领导，是各民主党派几十年来在与中国共产党长期合作的历程中取得的最基本、最广泛、最深刻的认识，已经成为民主党派优良传统的核心。如今，党的十七大又提出了科学发展观这个内涵丰富，对中国特色社会主义建设事业具有统领作用的科学理论，给我们党派工作指明前进的方向，增强了实现和谐、小康社会的信心。民主党派工作，要在科学发展观的统领下，树立新形象，作出新贡献。