统一战线是党各个历史时期的三大法宝之一，在革命、建设和改革事业中有着特殊的重要地位和重要作用。新世纪新阶段，统一战线仍然是我们的一大政治优势。近年来，我市的经济、社会迈入了发展的快车道，经济总量不断扩大，城市面貌变化迅速，各项事业都有新成果。这是市委正确领导的结果，也是广大统一战线成员团结奋斗、共谋发展的结果。一向以来我市领导都能深切认识到统一战线在总体工作布局中的重要地位，进入新世纪新阶段我们更应进一步解放思想，充分发挥统一战线在促进发展、构建和谐中的优势和作用。
一、发挥好统一战线在处理政治社会关系中的作用
构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须正确认识和处理各种带有全局性的重大关系。带有全局性的重大关系体现在经济、政治、文化、社会等各个领域。其中，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，是政治领域和社会领域中的重大关系，也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。正确认识和处理这五个方面的关系，保持和促进这五个方面关系的和谐，才能加快构建社会主义和谐社会的进程，才能促进国家和地区的兴旺发达和长治久安。
正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，实现我国政党关系长期和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局。正确认识和处理各民族特别是汉族和少数民族的关系，必须牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，始终不渝地坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐。正确认识和处理信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，做好新形势下的宗教工作，必须全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，使信教群众和不信教群众在全面建设小康社会的宏伟目标下最大限度地团结起来。正确认识和处理社会各阶层的关系，必须科学分析和准确把握我国社会阶层结构发生的深刻变化，全面兼顾和实现各阶层群众的利益，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，做好新的社会阶层人士的工作，充分发挥社会各阶层在促进经济社会发展中的作用，推动全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处。正确认识和处理大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，必须坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持做好对台湾人民的工作，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，在爱国主义旗帜下实现海内外中华儿女的大团结。
我们要以更加宽广的视野和更加开阔的胸襟，自觉把统一战线工作放到国际形势变化的大背景和经济社会发展的大格局中来考虑，切实发挥统一战线在协调和处理重大政治社会关系中的优势和作用，努力使中国共产党同民主党派和无党派人士的团结更加巩固，民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，形成海内外中华儿女共同致力于祖国完全统一和中华民族伟大复兴的良好局面。
二、发挥好统一战线在围绕中心服务大局中的作用
围绕中心、服务大局，是统一战线必须遵循的重要原则，也是统一战线取得成绩、体现作为的根本所在。
经济建设是全党全国工作的中心，也是统一战线服务大局的中心。统一战线要始终着眼全面建设小康社会的总目标和“十一五”规划的大局，围绕经济建设的重大问题考察调研、建言献策，引进资金、技术和人才；围绕实施人才强国战略和建设创新型国家，充分发挥党外知识分子在知识创新、科技创新中的作用；围绕完善社会主义市场经济体制，进一步优化非公有制经济发展环境；围绕建设社会主义新农村，大力开展光彩事业、智力支边和温暖工程等，促进区域和城乡协调发展。
发展高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义民主政治，是全面建设小康社会的重要内容。统一战线要始终着眼增强党和国家的生机活力，充分调动广大成员的积极性、主动性和创造性，扩大各阶层、各党派、各民族等各方面社会成员有序的政治参与。要立足国情，借鉴人类政治文明的有益成果，切实体现和发挥我国政治制度、政党制度的特点与优势，绝不照抄照搬别国政治制度和政党制度的模式，绝不搞西方的多党制和议会制。
社会主义先进文化是弘扬民族精神、推动社会发展的精神动力。统一战线要始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，自觉抵制各种腐朽思想文化侵蚀，促进全社会共同理想和精神支柱的牢固确立。要推动各民族加强文化交流，引导宗教界挖掘和弘扬宗教文化中的有益内容，支持非公有制经济人士加强企业文化建设，开展海外中文教育，为发展健康向上、丰富多彩的中国特色社会主义先进文化多做贡献。
构建社会主义和谐社会是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。统一战线作为同和异的矛盾统一体，其性质任务、功能作用、内部构成和工作原则等，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。要充分发挥协调关系、化解矛盾，沟通思想、理顺情绪的功能，积极协调各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展；要及时了解、掌握和反映广大成员的思想状况，引导他们正确认识改革发展中利益格局的变化，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，协助党和政府及时消除影响社会稳定的因素，努力形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。
社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设是一个有机统一、互为条件、不可分割的整体。统一战线为“四个建设”服务，要科学规划，统筹兼顾，突出特色，既要坚持为经济建设这个中心服务，以此带动其他方面工作的开展，又要通过发挥在推进政治建设、文化建设、社会建设中的作用，为经济建设提供更加有力的政治保障、智力支持和良好的社会氛围，切实增强针对性和实效性，为全面建设小康社会提供最广泛的力量支持。
三、新世纪新阶段我市统一战线工作新的着力点
改革开放后出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织和新社会组织中。随着我国社会主义市场经济深入发展，这个群体呈现出快速增加的态势。这次全国统战工作会议立足于我国社会阶层结构发生的深刻变化，着眼于正确认识和处理新形势下我国社会各阶层的关系，推动和实现全社会和谐相处、共同发展，明确提出新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者，在推动经济社会发展、全面建设小康社会中发挥着重要作用。做好新的社会阶层人士工作，最大限度地把他们团结起来，充分发挥他们的作用，是巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。统一战线要把新的社会阶层人士工作作为统战工作新的着力点，切实做好新的社会阶层人士的工作。
把握新的社会阶层人士工作这一新世纪新阶段统一战线工作新的着力点，必须重视发挥我国工人、农民、知识分子、干部、军人在推动经济社会发展中的主体作用。包括知识分子在内的工人阶级、广大农民和其他各阶层劳动群众，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。我们在任何时候任何情况下都要全心全意依靠工人阶级，不断发展工人阶级的先进性，维护他们的合法权益，充分发挥他们在中国特色社会主义建设事业中的主力军作用。要积极培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，使工农联盟在新形势下切实得到巩固和发展。要激发广大知识分子的创新精神，鼓励他们建功立业，为经济社会发展提供强劲的科技和智力支持。
把握新的社会阶层人士工作这一新世纪新阶段统一战线工作新的着力点，必须按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，做好新的社会阶层人士的工作，充分发挥新的社会阶层人士的作用。要尊重新的社会阶层人士的劳动创造和创业精神，肯定他们为发展生产、解决就业、提供税收、增强国力作出的贡献，关注他们的利益诉求，凝聚他们的聪明才智,使他们掌握的资本、技术、劳动、管理、信息等生产要素在建设中国特色社会主义事业中更好地发挥作用。要引导他们坚持爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，积极回馈社会、造福人民，做合格的中国特色社会主义事业建设者。要积极探索开展工作的载体和渠道，加强与新的社会阶层的沟通联系，把新的社会阶层人士团结和凝聚在党的周围。
把握新的社会阶层人士工作这一新世纪新阶段统一战线工作新的着力点，还必须妥善处理社会各阶层的利益关系，充分发挥社会各阶层在推动经济社会发展中的作用。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为作决策、办事情、做工作的根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，引导各阶层群众以理性、合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。只有这样，我们才能建设一个和谐而又充满创造活力的社会，一个千帆竞发、百舸争流的社会，一个心同气顺、和衷共济的社会。
四、统一战线工作要实现党外代表人士队伍可持续发展
培养造就一支与中国共产党真诚合作的高素质党外代表人士队伍，历来是统一战线的战略性、基础性工程。全国统战工作会议明确提出：要从实现统一战线可持续发展的高度，建立健全工作机制，加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养一大批自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士。
当前，改革开放以后成长起来的新一代党外人士已经成为统一战线的主体。建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍，直接关系到党与党外合作的水平，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的持续发展，因此要把这项工作摆上重要位置，切实抓紧抓好。
实现党外代表人士队伍的可持续发展，必须研究和把握新一代党外代表人士的成长规律。新一代党外代表人士大多成长在改革开放和现代化建设新的历史时期，自身具有明显的优势，但与老一代党外代表人士相比，他们的成长环境、经历都有较大不同，更加需要通过加强培养和教育引导来提高他们的思想政治素质。同时，随着社会主义市场经济的发展，党外人才分布的领域变宽，人们的价值观念和判断标准日益多样，新一代党外代表人士的培养选拔作为一个长期、渐进的过程，工作难度加大，必须从长计议，从早抓起，切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。要注意发现那些政治素质较好、有发展潜力和培养前途的党外优秀中轻年人才，尽早把他们纳入选拔范围，铺设台阶，为他们脱颖而出创造良好条件，努力形成“长江后浪推前浪，江山代有才人出”的良好局面。
实现党外代表人士队伍的可持续发展，必须拓宽党外代表人士的选拔渠道。我们要解放思想，拓宽视野，按照“发现人才、培养人才、用好人才”的要求，广辟选人渠道，广开进贤之路，既要抓住知识分子比较集中的高等院校、科研院所等源头，又要注意从新的社会阶层和海外留学归国人员等方面选拔人才；要坚持政治标准，注重业务素养、道德修养和群众公认，不拘一格，大胆选拔，使党外代表人士队伍素质更优良、结构更合理、数量更充足。只有抓住源头、打好基础，完善机制、推进选拔，才能为搞好党与党外人士的合作共事提供源源不断的人才支撑。
实现党外代表人士队伍的可持续发展，必须加强党外代表人士培养教育。要把培训工作与党外代表人士新老交替相衔接，制定总体培训规划，科学设计培训内容，改进培训方式，定期检查督促，切实提高培训质量和效果；要充实党外代表人士后备队伍，加大对重点人物培养的力度，下大力气培养出一批各领域的代表性人物；要树立“使用也是培养”的观念，更加注重实践锻炼，使他们在实践中不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，努力建设一支高素质的党外代表人士队伍，为新世纪新阶段统一战线发展壮大奠定坚实的组织基础。
五、统一战线工作要把理论研究作为推动事业发展的重要引擎
理论是实践的升华，理论是工作的指导。全国统战工作会议，充分反映了统一战线工作实践取得的最新进展，体现了统一战线理论政策发展的最新成果。会议强调，要加强理论政策研究，把统一战线理论研究纳入马克思主义理论建设工程，注重研究解决统一战线工作中的新情况新问题，创造性地开展工作，为新世纪新阶段统一战线理论研究进一步指明了方向、提出了新的更高要求。
加强理论研究，要着眼时代发展。面对当今世界日新月异的不断变化和国内改革发展的繁重任务，面对统一战线工作领域的不断拓展，统战理论研究只有走在时代的前列，体现时代特征，才能站得更高一些，看得更远一些，切实增强工作的预见性，更好地为中央和各级党委决策提供参考。要准确把握当代马克思主义理论研究的新进展，准确把握国际局势的新变化，准确把握国内改革发展的新形势，准确把握统一战线自身发展的新要求，在世情、国情、党情和统情的发展变化中找准理论研究的方位，不断开拓统战理论研究的新境界。
加强理论研究，要立足工作实践。只有坚持从实践中来到实践中去，理论研究才能永葆生机与活力；只有坚持贴近决策、服务决策、促进决策，理论研究才有价值。新世纪新阶段，统一战线事业发展面临着许多新情况、新问题，需要靠统战理论研究来解答，许多新思想、新观念需要靠统战理论研究来阐明，特别是随着会议精神的贯彻落实，许多新思路、新实践需要靠统战理论研究来开拓。
加强理论研究，要注重兼容并蓄。只有博采众长，善于借鉴和吸收其它学科的研究方法和研究成果，统一战线理论研究才能更好地体现科学性、把握规律性。同时，要注重以史资政、以史育人，充分发挥统一战线历史研究“经世致用”的作用，加紧整理和深入研究统一战线历史资料，特别是要从老前辈、老同志那里挖掘“活的史料”，从前人的实践和比较中寻找智慧、获得启迪。
加强理论研究，要整合各方资源。要继续加强统战理论研究基地建设，积极组织、协调好党内与党外、统战系统内与统战系统外、理论工作者与实际工作者、专职人员与兼职人员、中青年同志与离退休老同志等各方面的力量，不断壮大、优化研究队伍。要适应统一战线工作日益社会化的趋势，建立健全以统战部门为主体、以研究课题为纽带、以组织推动为手段、以社会力量为依托的开放式、多层次、社会化的理论研究工作机制，做到资源共享、优势互补、形成合力，不断拓展统战理论政策研究的广度和深度，以理论政策创新推动统战工作实践的创新。
时代在前进，实践在发展，坚持正确的政治方向，坚持以发展着的马克思主义为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，努力钻研、不懈探索，切实加强统战理论研究和建设工作，真正使理论研究成为推动统一战线事业发展的强大“引擎”！
六、不断探索开展统战工作的“渡河之舟”
科学的方式方法，是解决问题、推动工作的“跨江之桥”和“渡河之舟”。统战工作是一项特殊的群众工作和思想政治工作，需要根据工作的特点，掌握有效的方式方法。统战工作政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，做好这项工作，需要全面贯彻以人为本的思想。这既是对做好统战工作规律的深刻认识和把握，也为探索做好新形势下统战工作的方式方法指明了方向。
长期以来统战工作始终坚持以人为本，把团结人、凝聚人作为永恒主题，形成了平等相待、民主协商、求同存异、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等许多好的方式方法，有力地推动了各个时期工作的开展。进入新世纪以来，随着我国经济社会结构继续发生深刻变化，统战工作呈现出开放式、社会化和网络化的特点，领域不断拓宽，范围不断扩大，承担统战工作的部门和团体越来越多，这些都对更好地贯彻以人为本、用科学的方法做好统战工作提出了新的更高要求。我们必须着眼新的形势，努力在完善和创新统战工作的方式方法上谋求思路、狠下功夫。唯有如此，才能适应日新月异、生动多样的社会发展实践，才能不断推动统战工作迈上新台阶。
坚持以人为本，创新方式方法，关键在于始终把握坚持与发展、继承与创新的有机统一。既要发扬优良传统，始终不渝地坚持和继承被实践证明行之有效的好经验好做法，又要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的基本要求，切实赋予其新的生机和活力。要适应民主形式的多样和时代变化的特点，进一步营造宽松稳定、团结和谐的环境，真正使民主协商成为形成共识、增进团结和科学决策、民主决策的重要形式。要适应社会思想多样、多元、多变的特点，正确认识和把握新形势下的“同”和“异”的关系，在努力寻求和增进共识的基础上，以更加包容的精神和开阔的胸襟，正确对待异、妥善处理异，做到求同存异，和而不同，真正体现新世纪新阶段统一战线空前的广泛性和巨大的包容性。要适应统一战线成员分布多层次、多领域和多样化的特点，在联谊交友中既要全面掌握共性特征，也要从不同对象的不同特点出发，采用更加个性化的方式方法；既要平等相待，讲团结、讲帮助，又要坚持原则，重视教育和引导，开展必要的批评和思想交锋。要适应改革开放带来的社会利益关系深刻调整，把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，认真诚恳地倾听意见，尽心竭力地排忧解难，饱含深情地开展工作,多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，切实把党外人士紧紧团结在党的周围。
时代推动发展，实践召唤创新。统战工作的方式方法也要因时而变，应运而生，要不断在增强时代感，加强针对性、实效性和主动性上下功夫，努力把新世纪新阶段的统战工作做得具体实在、入情入理，更加富有亲和力、感染力和吸引力。
新世纪新阶段各领域统一战线工作的加强，能促进我市经济社会的发展与社会的和谐稳定，形成政通人和、和谐发展、万事兴盛的良好政治和社会局面。实践使我们真切体会到，统一战线工作作为我们党特殊的群众工作，在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础中具有独特优势。做好统战工作，对于经济、社会又好又快发展有着事半功倍、不可替代的重要推动作用。今后，我们要继续进一步解放思想贯彻中央统战会议的精神，把新世纪新阶段的统战工作进一步做好。
