民进黄埔总支 赵瑞元

胡锦涛总书记在全国统战工作会议上的重要讲话指出：“中国共产党领导、多党派合作、中国共产党执政、多党派参政的政治格局，体现了我国社会主义民主政治的本质要求，是我国社会主义制度的一个政治优势。”我们各民主党派，正是依靠这个优势，在中国共产党的统一部署下，为构建社会主义和谐社会、推进现代化的建设充分发挥参政议政的作用。据不完全的统计，我省民进各级的政协委员每年至少都有200多件提案，其内容涉及农业、教育、科技、文化、卫生、城管、环保等各个方面。

本文着重三个与参政议政有关的问题，谈谈粗浅意见。

一、 参政议政要逐步完善机制

参政议政要发挥更好的效能，必须逐步完善各方面的机制。如科学决策机制、组织协调机制、人才选用机制、学习提高制度、信息沟通机制等等，这些方面，都需要研究加以完善。但我们认为，当前要下力气解决的是在三个方面：

第一，是人才的培养和选用。这是我们参政党参政议政的最重要的基础。我会会员70%以上是教师，但从事教育理论研究的不多，认真思考教育改革的也不多。从人才结构来讲，这是个缺陷，因此,在选用原有这方面人才的同时很有必要发现、培养这方面的人才，特别是骨干人才、领军人才。在参政议政中，教育是我们引以为荣的老阵地，但如果忽略了人才的培养和选用，我们就很难在这块老阵地上开拓新领域。

第二，是发挥集体优势，依靠科学决策的机制。集体优势，就是团队作用，不要把参政议政作为“孤家寡人”的活动，要广泛发动会员参与。科学决策，根本一条就是要贯彻民主集中制，防止独断专行。套句体育术语，参政议政，不但要有“单打冠军”，更要“团体冠军”。

第三，是加强信息沟通。“没有调查，就没有发言权”。没有及时、准确的信息，就没有高效参政的基础材料。民主党派要提高参政议政的质量，必须加强调查研究，建立完备的信息反馈机制，并逐步走向制度化、规范化、科学化。社情民意，是参政议政的重要渠道，了解和掌握社情民意的信息越多，民主党派在政治协商、民主监督和参政议政等方面的基础就愈坚实，提出的建议、提案就愈有建设性和效能性。

总之，逐步完善科学的、有效的参政议政机制，努力把握参政议政的规律，是出色地履行参政党职能、优化参政议政工作，提高参政议政质量的必然要求和根本保证。

二、 参政议政的重点是专题调研

民主党派的生命力，体现在参政议政的过程中。而参政议政的途径和形式又是多方面的，但从我们总支取近几年来的实践来看，点应该放在专题调研上。为什么？因为抓好专题调研，在政协会议上作好高质量的发言，写好高质量的大会集体提案，才能有力地促进本地区的社会经济事业的发展，才能显示出民主党派参政的良好政治素质。

充分发挥自身优势，是抓好专题调研的重要环节。我们总支的优势在教育，总支的成员有70%以上来自教育战线，他们具有教育的专业知识，掌握大量的教育信息，熟悉地区的教育状况，为此，抓好有关教育方面的专题调研，并在此基础上形成较高质量的大会发言和提案，应该是驾轻就熟的。

抓好专题调研，还必须充分调动基层支部和全体会员的积极性和增强其责任感。基层支部和全体会员，常年累月生活在社会群体之中，他们最易了解和广泛收集地区的社情民意，掌握各方面的信息。如果，我们在这个基础上进行整理，深入分析，选准角度，拟定专题形成发言和提案，就能更好地反映群众中的热点问题，充分体现了我会“以党为师，立会为公，参政为民，服务为本”的宗旨。

紧密依靠有关部门的支持和配合，也是开展专题调研的必不可少的条件。因为专题调研需要涉及和解决的经费、交通问题，有关单位和调研对象的联系、询问、查阅调研资料等各个方面，只靠民主党派本身“单枪匹马”，恐怕是难以解决好的，因此必须力争有关部门，特别是政协、统战部、政府有关部门的支持和配合。民主党派只有和有关部门相互配合，在指导思想、组织领导、时间安排、调研方式方法等各种事项中，通力合作，专题调研工作才能顺利展开，才能有高水平的调研成果，才能给党和政府提供决策的依据和参考。

三、 参政议政要在构建和谐社会中发挥作用

中国共产党领导、多党合作，共产党执政、多党派参政，是我国政治制度和政党制度的显著特色。作为参政党的各民主党派，和执政的共产党有着共同的政治理想和奋斗目标。在构建社会主义和谐社会的进程中，民主党派应该通过参政议政这个平台，广泛团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，发挥应有的作用。

随着改革开放的逐步深入，社会经济结构已经发生或即将发生深刻的变化，引起我国社会群体利益的调整。在新的历史条件下，社会上各种各样的矛盾，又以形形式式表现出来，社会群体社会阶层，越来越要求良性互动，公正合理。因此，如何在执政党的统一部署下，协调各群体、阶层之间的关系，化解他们之间的矛盾，达到良性互动，和谐发展，共同推动社会经济的发展。必将成为参政议政的新课题；同时，也为参政党利用其组织资源，通过反映各个阶层的利益要求，发挥优势，提供了广阔的空间。参政议政将成为实现良性互动，体现公正合理的载体，从而为构建和谐社会发挥其独特的作用。

作为参政党的各民主党派成员，来自不同的社会阶层和群体，负有更多地反映和代表他们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任。构建和谐社会，与这些社会阶层和群体息息相关。参政议政就是围绕中心，服务大局，为构建和谐社会出主意，想办法，做好事、办实事。

基于参政党具有政治联盟的性质及其进步性和广泛性相统一的特点，它可以集中代表和反映自己所联系的哪部分群众的利益和要求，可以就人民群众关心的热点和焦点，党和政府关注的重点和难点，通过参政议政的渠道，从不同角度、不同侧面提出自己的意见和建议，使执政党的社会基础更加合理、公正和良性，为构建和谐社会而添砖加瓦。