民进白云总支 杨旭琨

统一战线是马克思主义关于统一战线学说与中国时间相结合的产物。是中国共产党的三大法宝之一。长期以来，它为中国共产党领导的革命和社会主义建设做出了卓越的贡献，中国共产党也在实践过程中不断地总结经验，不断从理论上实践上完善它，从而不断地取得革命事业上的胜利。

新世纪新阶段，国内外形势发生深刻的变化；国家的第十一个“五年计划”的制定与实现；党的十六届六中全会的召开，统一战线的工作面临前所未有的机遇和挑战。因此，统一战线工作者当前的重要政治任务是深入学习，提高统筹兼顾能力，为创造和谐而具有凝聚力的社会主义作出新贡献。

一．增强凝聚力，构建和谐，一直是统一战线的重要主题。

中国共产党历来高度重视统战工作，统战工作是党和国家全局工作的重要组成部分。回顾历史，自第一次国内革命战争统一战线产生和成立以来，它一直就是一个增强凝聚力，和谐构建的过程。它是无产阶级及其政党在一定历史条件下，为了反对主要敌人，实现自己的战略任务，团结一切可以团结的力量，在一定的共同利益的基础上结成的政治联盟。它的实质就是要尽可能团结联合一切可以团结的力量，去战胜共同的敌人，以取得革命和建设的胜利。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，团结和带领全国各族人民，用统一战线的法宝，联合工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级，共同奋斗，实现了中华民族的完全独立与解放。

毛泽东关于统战的一系列理论为中国革命取得胜利和建设作出杰出的贡献。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导领导集体，团结所有社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者，率领全国人民，实现了全党全国的工作重心向经济建设的转移。邓小平关于统一战线性质对象范围的新理论，突破了不同社会制度和意识形态的界限，使统一战线的范围得到最大程度的扩展，使它在经济建设中发挥了最大的威力。

以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，强调巩固和发展爱国统一战线是我们党一项事关全局的长远战略方针，是我国政治上的一大优势，也是建设有中国特色社会主义的一大法宝。爱国统一战线的任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进“一国两制”、和平统一祖国服务。事实已经证明统一战线又一次显示了它强大的作用。

80多年来党的三代领导集体关于统一战线的理论政策和实践，我们可以看到一直围绕的主题就是团结与和谐，团结才有凝聚力，团结才能实现和谐。统战工作一直以来为的是我国每个阶段的和谐发展。今天，以胡锦涛同志为书记的中国共产党，提出了我们党在新世纪新阶段建设有中国特色社会主义的一个重要的发展目标——构建和谐社会主义。要实现这个目标，统一战线更要把团结和谐的主题唱响，在新的历史阶段又一次把社会主义政治大联盟的优势展示。

二．正确把握和处理好统战对象的关系是当前统一战线的重大课题。

1．构建和谐社会主义社会必须要充分认识我国当前统战对象的变化。随着改革开放的深化，经济利益格局发生了很大的变化，社会构成日趋多样化，除了工人、农民、知识分子外，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新的社会阶层。这些都是建设有中国特色的社会主义事业不可或缺的力量，都应该纳入到统战的工作的对象和范围。对他们进行统战工作时，要区别对待，要讲究运用不同的工作方法和技巧去了解他们，善于研究与分析他们不同的思想与心态。要看到形成这些思想与心态的复杂原因。要科学地分析统战新对象的特点，从而完善相关的工作机制，使各个阶层团体相处和谐，共同为社会主义事业出谋出力，推动社会的和谐发展；又进一步丰富新时期新阶段的统战理论和政策。

2．构建和谐社会主义社会必须要深刻认识、把握、协调当前社会出现的新矛盾。社会格局的变化，社会阶层构成的不同，必然产生新的矛盾。比如，劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大增强，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，社会组织和管理面临新问题；人民群众各种团体的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主提出了新的要求；受经济文化发展水平等因素的限制，各种群体的一些利益要求难以得到完全满足，统筹兼顾各方面利益的难度加大；人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系关系更趋复杂。各种思想文化相互激荡，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，程度明显加深……这些矛盾都反映统一战线中。要做好统战工作就要科学分析当前社会的纷繁复杂的新的矛盾，把握统战过程中矛盾的关键点，才能避免决策的失误，寻找正确有效的工作方法。解决矛盾的过程，就是构建和谐的过程。

3．构建和谐社会必须深刻巩固和发展统一战线内外存在的关系。

构建和谐社会主义社会，就是要处理人与人之间的关系，使社会达到高度融洽、和睦、协调、有序的状态。我国有56个民族，8个民主党派、近3000个团体、还有新增的社会阶层，统战工作在“大团结，大联合”目标指引下，去构建和谐的社会，就要让各党派各民族各团体的人民统一在社会主义这个大家庭中，和睦相处，和衷共济，和谐发展。这就需要我们统一战线处理好中国共产党与各民主党派的关系，与党外知识分子的关系，与社会各阶层的关系，与各人民团体的关系，与台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的关系，与少数民族代表人士的关系，与爱国宗教代表人士的关系。也包括各民主党派之间的关系，各人民团体之间的关系，不同民族之间的关系，不同宗教之间的关系……要不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的关系，兼顾不同的群体利益，使各群体都能共享改革和现代化建设的成果。各党派各民族各团体的关系是整个中华民族最广泛的联系，这个爱国阵营的和谐是社会主义中国和谐的重要基础，能激发出强大的生命力，将产生威力无比的社会主义建设力量。

三．统战工作者提高处理矛盾的能力，为和谐社会创新局面。

面对新阶段统战崭新的内容，重大的课题，当前统战工作者必须提高处理矛盾的能力，才能有更大的作为。

当前统一战线工作需要正确的途径和方法、有效的机制和体制。

第一， 要学习。

统战工作者首先必须要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，必须树立和落实科学的发展观，必须坚持以人为本，必须正确反映和兼顾不同方面的利益。这些都是处理各种矛盾所必须坚持的原则。当前，要遵循好使用好这些原则，统战工作成员就必须要认真深入学习胡锦涛总书记关于和谐社会主义社会和科学发展观等一系列的理论；学习中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作与政治协商制度建设的意见》。通过学习深化和谐的内涵——“民族法治、公平、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。

第二， 善于统筹安排。

新时期统一战线的新特点要求统一战线提高统筹兼顾能力

我国统一战线已经发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。新时期统一战线体现为统战工作对象数量大，层次多，关系复杂，从而凸现了它的包容性和多样性的特点。这两个特点我们的统战工作者必须善于统筹兼顾，因为对象多，利益差别就多，不协调也就多，从而导致的矛盾也多。调查分析，了解矛盾的起因、表现，找出矛盾双方的共同点和差异处；统筹兼顾，重视和保护每个人的正当利益，但必须统筹兼顾好个人利益、集体利益、国家利益。遵循邓小平的科学的理论指导：在社会主义制度下，个人利益要服从集体利益，局部利益要服从整体利益，暂时利益要服从长远利益。

中国改革的第二次社会转型阶段要求统一战线提高统筹兼顾能力。

在中国的现代化进程中，由于旧体制的束缚而暴露出各种不稳定因素，由此中国改革进行第二次转型——经济建设转向制度建设。在这种转型的过程中，在社会主义制度的完善过程中，必然带来一系列的新变化、新情况、新问题，反映到统一战线的内部的各方面也相应发生一系列的新变化、新情况、新问题。例如，知识分子流向的变化，当今知识分子不但流向乡镇企业、个体企业、外资企业、合资企业，而且越来越多成为自由职业者，不受单位组织的约束；随着社会主义市场经济发展，受经济全球化、政治多样化、文化多元化、政治经济化、经济政治化的影响，各种层次、各种类型的统战对象的价值观、人生观、思维方式的新变化必然带来各种利益要求、心理要求的差别；随着政治制度改革的推进，各种团体各个公民对社会的政治参与意识变强，不断寻找机会进入政治过程，进行利益表达，影响政治决策。这些新变化、新情况带来的新问题归根到底也是人的利益差别的问题，所以，统战工作提高统筹兼顾能力。

第三， 坚持真和诚的工作态度与深、细、实的工作作风。

统战工作是一项特殊的群众性工作。必须做到以“人”为出发点和落脚点，相信群众、依靠群众，带着深厚的感情，真诚的尊重的态度，才能正确处理统战中各种对象的矛盾。

统战对象数量大，关系复杂，矛盾多，在处理矛盾协调关系的过程中，要分析出矛盾产生的深层次的背景、原因，找出症结所在，所以统战工作要深要细。深就是深入学习，深入实际，深入思考；细就是细心倾听，细心记录，细心看，细心想。工作深入才能准确处理好矛盾，工作细心才能找出矛盾关键所在，敏锐充分地把握第一手材料，切实地找出解决办法。

统战工作首先要重视和维护大家最关心最现实最直接的利益；重视和解决百姓生活中面临的困难。以务实的作风开展工作，认真检查政策措施、工作方法、工作作风是否符合实际，符合群众的根本利益。

统战的对象中，民主党派和无党派人士中以知识分子占主体，他们文化知识层次高、社会知名度高、社会影响力大。他们的心理活动是细腻的、敏感的、复杂的，他们的生活和工作的方式有各自的习惯特点。他们的情感是深沉的、持久的，他们往往富有时代使命感、社会责任感、政治参与感与强烈的事业心。要做他们的统战工作，更加要求思想和态度的真和诚，工作的深细实。

2006/10/29