民进天河总支 曾志新

我们党自建立统一战线以来，始终注重与党外人士合作共事。毛泽东同志早在新民主主义革命时期就指出，“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权力”。抗日战争时期，我们党在《陕甘宁边区施政纲领》中就明确规定，共产党员应同党外人士实行民主合作，并建立了“三三制”民主政权。解放战争时期，中国共产党广泛吸收各方面进步人士和中间人士参加解放区的人民民主政权。新中国建立后，我们党把同党外人士长期合作的方针进一步确定下来，在中央、地方人民政府和司法机关安排了大量党外人士。

培养选拔党外干部担任有关领导职务，特别是担任各级政府及其部门的领导职务，是我国政权建设和社会主义民主与法制建设的重要内容，是党的干部工作的重要组成部分。搞好党同党外人士的合作共事，是我们党的一项坚定不移的方针，是坚持和完善多党合作制度的一项重要内容。

一. 广纳贤士 打造精品形象

广泛吸引高层次技术人才是社会发展的需要,纳天下英才，提高党的执政能力,打造“科学、民主、廉洁、高效”的政府新形象。

1978年3月，邓小平同志在全国科学大会上强调：“不论是党内的还是党外的专家，担负了行政职务，党委就应当支持他们的工作，充分发挥他们的作用，使他们真正做到有职有权有责。”1979年10月，党中央在批转的全国统战工作会议文件《新的历史时期统一战线的方针任务》中重申，对党外人士一定要量才使用，合理安排，要坚决克服“清一色”的思想。

党外人才济济，相当多的同志政治业务素质较高，德才条件好。有不少同志在国内外具有一定的知名度，与海内外有广泛的联系。对那些拥护党的基本路线，坚持改革开放，有较高政策水平和组织领导能力的人，要适时地选拔到各级领导岗位上来。

统战部应按照《关于培养选拔党外干部工作的若干意见》精神与要求，积极与组织部建立联系制度，为党外人士发挥作用创造条件，搭建平台。在实职安排上，积极物色、培养、推荐、选拔党外优秀人才到相应干部岗位上，

二. 广纳贤士 增加组织活力

共产党作为建设中国特色社会主义事业的领导核心，必须总揽全局，协调各方。要统筹兼顾同盟者的利益，妥善处理好各种社会关系，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。随着利益格局的多元化和民主政治的推进，愈来愈多的党外群众表现出不断增强的民主意识、参与意识和参政从政的愿望。照顾同盟者的利益，不仅包括经济利益，也包括尊重和维护他们的政治利益。党必须适应社会条件的变化，充分考虑政治资源和政治权益的合理配置，这是加强和改善党的领导，改进和完善党的领导方式和执政方式的客观要求。举荐和选配民主党派成员和无党派人士担任政府和司法机关的领导职务，既体现出党对同盟者政治利益的尊重和照顾，也有利于通过他们更广泛地联系各界群众，更好地协调社会各方面的利益关系，调动一切积极因素致力于共同的事业。

中共十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体高度重视培养选拔党外干部。1989年下发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，使我们党与党外人士的合作共事进一步制度化、规范化。江总书记在2000年第十九次全国统战工作会议上进一步指出：“各级人大、政府、政协和司法机关的党组织要搞好与党外人士的合作共事。”同年下发的《中共中央关于加强统一战线工作的决定》也强调，“共产党同党外人士的合作共事关系是统一战线中最经常、最大量、最普遍的关系。”“同党外人士合作共事是共产党坚定不移的方针。”目前，全国省、地、县三级有2300多位党外干部担任政府领导职务，2.1万多位党外干部在政府职能部门担任领导职务，600多位党外干部在司法机关担任领导职务。

广东在改革开放以来，人才工作虽然也取得了显著的成绩。但随着经济的飞速发展，人才不断面临新的问题。创新人才、适用人才、后备人才不足，政府部门需要开阔视野，需要增加活力。人市部门急需对人才队伍科学分析，对人才需求重新评估，要将人才工作纳入规范化法制化轨道。容纳多方面人士参与公共政策的制定，提升政府全方位处理政策的能力。

对于党外干部的培养，可以采取专题培训、挂职锻炼等多种方式，让党外干部在学习和实践中经受锻炼，增长知识，增长才干。要从具有一定影响的代表人物中发现人才，广纳群贤。注重从民主党派领导成员及工作骨干、无党派代表人士和专业技术人员中选拔党外干部，安排到实职岗位上。

对党外人士政治上信任，平等相待；工作上支持帮助，保证他们有职有权有责；让其在工作岗位上尽情发挥自己的光和热。

三. 广纳贤士 扩大社会影响

广纳人才，要积极宣传，扩大社会影响，让人民群众积极关心、热情参与，形成社会大气候，让人才建设深入人心。

广纳人才首先要制订相应选拔标准：一要树立正确的人才观。文凭和学历是衡量人才的一个标准，但不是唯一标准。人才要有专长，但同时必须有强烈的事业心，有不屈不挠的进取精神，有服务国家回报社会的满腔热忱。二要创造人人能够成才的宽松环境，让各类人才脱颖而出。要让人才在最合适的位置上、在最佳状态下发挥最佳的作用。闻才则喜，唯才是用，切忌好高骛远，切忌求全责备，切忌叶公好龙。三是加强人才管理，科学使用人才。要鼓励人才合理流动，发挥市场配置人才资源的积极作用，加强人才信息工作，改进和完善人才服务，建立与社会主义市场经济体制相适应的人才管理制度。四是加强人才问题研究，推进人才工作现代化。要加强人才成长规律的研究，促进人才的培养、选拔、评价、使用更科学、更规范、更自觉。在这标准下进行严格选拔、公平竞争，让全社会共同关注，才会吸引各类年轻有为、勇于开拓的优秀人才共创祖国大业。

选拔和培养人才，决不是安排几个人的问题，而是反映我党不谋私利、执政为民的立党之本，兼容并蓄、求同存异的治国之策，广纳群言、以收众益的为政之道和任人惟贤、惟才是举的用人之纲，这对于发挥党的政治优势，争取人心，凝聚力量至关重要。对进一步提高社会各界对人民政府友爱、信任与支持有十分重要意义。

要想最大限度地调动广大党外知识分子的积极性、主动性、创造性，充分发挥党外知识分子在社会主义现代化建设中的作用。统战部首先要发挥作用。应在工作中强化民主协商制度与作风，定期组织党外人士情况通报会，及时地听取党外人士的意见和建议；经常性不定期组织党外人士座谈会，充分听取民主党派、无党派人士的意见与建议，让他们畅所欲言；同时还要经常性地与政府相关部门进行协调，对合适人才给予及时推荐，推动人才的合理使用与开发。吸收一部分符合条件的党外优秀人士参加政府领导工作，营造不拘一格、选贤任能的社会环境，创造英才荟萃、群贤毕至的良好局面。建设一支既坚持同党紧密合作、又能带领广大群众同党一道前进的党外代表人士骨干队伍，不断巩固和发展党领导的爱国统一战线。把广大党外人才的积极性充分调动起来，把他们的创造性充分发挥出来，真正做到广开人才资源，人尽其才，团结一切力量，共创祖国明天。

四. 广纳贤士 加强监督力度

加强新形势下的干部监督工作，是事关党的建设和国家政权建设的一个重大问题，是整个干部工作的一个重要环节；也是依法治国、发展社会主义民主政治、推进政治体制改革的必然要求。

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。加强监督，对领导干部既是严格要求，又是关心爱护。是完善党内监督机制，加强党内监督的重大举措。能够及时了解领导班子和领导干部贯彻执行党的路线方针政策、民主集中制，选拔任用干部规定和落实党风廉政建设责任制的情况；能够从制度上强化党内监督，促进党员领导干部廉洁自律，依法执政。同时，可以把一些不正之风和腐败问题解决在萌芽状态，减少腐败现象的发生。

近些年来，贪污、受贿等经济犯罪呈上升趋势，一些地区和部门经济犯罪活动突出，严重败坏了社会风气，损害了党和国家的形象，干扰和破坏了改革、开放和建设的正常进行。反贪污、受贿斗争是反腐败的重要组成部分，是当务之急。

从官官相护、相互勾结，到排斥异己、尔虞我诈；从任人唯亲、买官卖官，到请客送礼、索贿行贿；从挪用公款建豪宅、养情妇，到侵吞国家财产进行赌博；从官商勾结到官场与黑势力联手等等。官场丑恶现象败坏了党和政府在人民心目中的形象。湖南郴州腐败案件触目惊心，158名赃官落马。若能多一些监督，多一双能盯上的眼睛，就会让他们多一份畏惧。从党外吸收优秀人士到政府机关，不仅减少了买官卖官这一生财之道，同时这些代表不同阶层的人士可以威慑那些少数影响政府形象的蛀虫，起到加强政府监督机能。

干部监督工作任务重、难度大、要求高、政策性强。只有各方努力，坚持不懈才能有成效。干部监督任重而道远。

五. 广纳贤士 开创辉煌未来

完成党的历史任务，实现中华民族的伟大复兴，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，把各方面的智慧和力量都凝聚和团结在党的周围，为建设中国特色社会主义而共同奋斗。

实践表明，在新的历史条件下，认真做好党外干部的培养选拔工作，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥统一战线工作为经济建设服务的优势，促进改革开放，加强社会主义民主政治建设，维护国家政治稳定，推动社会生产力的发展，具有十分重要的意义。

按部就班的人才培养计划不能完全解决当前的人才渴求问题，经济要实现跨越式的发展，人才的战略也必然是跨越式的。尖端的竞争，需要尖端的人才。而要拥有尖端人才，人才战略就不仅仅只是面向党内，更要面向党外，同时还需要面向世界。有鉴于此，不拘一格降人才，对政府来说，当务之急是适应经济发展大潮，创造环境，降低门槛，改变政府职能，在体制和机制上把文章做深做透。

人才问题，尤其是大量培养和引进高层次人才问题已经成为发展的关键和全社会的关注热点。为了中国的发展，为了抓住时代机遇乘势而上，我们确实需要进一步改进用人机制，完善用人环境，不拘一格降人才。

萧何月下追韩信、刘备三顾茅庐等故事说明，求贤若渴、以人才为师方能成就事业。在当前激烈的国际国内竞争中，谁拥有人才，谁就能赢得竞争的主动权。一个高明的领导者，必然善于识别人才、使用人才、尊重人才、爱护人才。广东只有继续高度重视人才工作，继续加强人才的培养、引进、使用工作，才能继续保持领先地位。

好雨知时节，当春乃发生。我们欣喜地看到，中国的人才环境在不断改善，多党合作局面欣欣向荣，党内党外人士携手共勉，在共同创造与完成中华民族的伟大复兴事业。

2006年9月20日